商丘产业扶贫问题及对策分析

宋书超

精准扶贫，产业是“根”。打赢脱贫攻坚战，离不开产业支撑。重视抓好产业扶贫，既是习近平总书记提出的“五个一批”首要任务，也是实现脱贫致富奔小康最关键、最根本的内在因素。只有产业发展好了，老百姓才有持续稳定的收入，脱贫致富才有可靠保障。属于黄淮四市的商丘市，是河南省粮食主产区，是典型的农业大市，分析其脱贫攻坚工作的问题与对策，能为河南省打赢脱贫攻坚战提供一定的借鉴意义。

推进产业扶贫存在的问题及原因

从调研的情况来看，目前商丘市产业扶贫还处在起步阶段，力度不大，效果不明显，主要问题有：

产业化扶贫顶层设计不到位。商丘市虽然制定了精准扶贫的三年行动计划，但贫困县均未制定扶贫产业发展规划，产业发展多以项目的方式切入，而忽视对全市、全县、全镇的统筹谋划，这种缺乏总体规划直接的后果就是对产业未来风险估计不足，产业发展容易出现过于乐观，一哄而上、盲目发展，造成“谷贱伤农”。此外，由于缺乏产业总体规划，不同区域之间在产业选择、产业链延伸、市场拓展等方面缺乏系统的分工协调机制，产业发展中的各自为政依然难以消除，造成不同地区扶贫产业的雷同、空间布局不合理的现象。

产业发展的内生动力不足。一是多数贫困村经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，难以形成产业化发展，产业链不健全，持续发展能力不强。……