当代中国知识分子的社会流动与分布状况

韩亚光

（中华全国总工会，北京 100865）

习近平同志指出：“知识分子，顾名思义，就是文化水平较高、知识比较丰富的人，其中不少是学有所长、术有专攻、在某个领域某个方面的行家专家。”“伴随党和人民事业不断发展，我国知识分子队伍越来越大，遍布全社会各个领域。”①习近平：《在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月30日，第2版。以中专以上学历为标准，1978年知识分子总数为1726.7万人，1985年知识分子总数为2600多万人。②高光、李真、马鸣、王昌远主编：《中国社会主义初级阶段阶级结构研究》，北京：中共中央党校出版社，1988年，第113页。20世纪90年代以后，特别是进入21世纪以来，人民群众的科学文化水平有了很大提高。2000年，第五次全国人口普查有关数据显示，具有大专以上受教育程度的人员有4571万③《中国人口公报》，《青年探索》2001年第3期，第58页。；以2015年11月1日零时为标准时点进行的全国1%人口抽样调查结果显示，具有大专以上受教育程度的人口为17093万。④中华人民共和国国家统计局：《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》，《中国信息报》2016年4月21日，第1版。在改革开放进程中，随着知识分子的队伍壮大和水平提升，知识分子的社会流动不断发展，知识分子的分布状况逐步优化。

一、改革开放以来知识分子的社会流动

本文所说知识分子的社会流动，是指知识分子在工作岗位上的转移和变化。改革开放以来知识分子的社会流动，主要包括：在不同地区之间的社会流动，在不同产业、不同行业之间的社会流动，在不同所有制单位之间的社会流动。

（一）知识分子在不同地区之间的社会流动

党的十一届三中全会以后，国家允许一部分地区、一部分人们通过辛勤劳动与合法经营先富起来。与此相联系，知识分子在不同地区之间的社会流动逐步发展起来，主要表现为：从内地流向沿海，从农村流向城市，从中小城市流向大城市。其中，人才流向经济特区就属于典型的例子。1988年，七届全国人大一次会议批准海南建省、办全国最大的经济特区；很快，海南省成为20世纪80年代中后期知识分子和青年学生向往的热土，数以万计的人川流不息地涌向海南。①高虹：《三十而立，海南改革再出发》，《作家文摘》2018年4月10日，第1版。20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济的不断发展，知识分子从经济落后地区流向经济发达地区的势头更加猛烈。作为老工业基地的东北地区，人才流出也很突出。辽宁某大学，20世纪90年代中期到2008年间，流失了204名教授；吉林某科研院所，2014年初至2016年初，流失了11位高端人才。②毕玉才、刘勇：《东北振兴如何突破围城》，《光明日报》2016年12月26日，第5版。面对这种情况，国家有关部门作出反应。2017年，教育部办公厅发布《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，明确提出不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才③《教育部：不鼓励东部高校从中西部东北地区高校引进人才》，《教育文化论坛》2017年第1期，第128页。。知识分子除了在国内不同地区的流动以外，还有在国际上的流动。改革开放初期，大量知识分子由国内向国外的流动势头强劲。近年来，这种情况有了很大改变。2014年，有数据显示，我国留学人员“近6年回国发展的人数超过110万，是前30年回国人数的约3倍”④盛若蔚、赵兵：《留学人员呈加速回流态势》，《人民日报》2014年2月21日，第1版。。截至2017年底，我国留学回国人员总数达313.2万人，其中2017年回国48.09万人。⑤中华人民共和国人力资源和社会保障部：《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，《中国劳动保障报》2018年5月22日，第2版。48.09万这个数量，创历史新高。

（二）知识分子在不同产业、不同行业之间的社会流动

改革开放初期，我国知识分子的产业、行业分布情况是：农业领域的知识分子少，工业和第三产业领域的知识分子多，而第三产业领域的知识分子则集中于教育、科学、文学、艺术等行业。随着产业结构的调整，知识分子在产业之间的社会流动主要是从第一、第二产业流向第三产业。知识分子在三大产业内部不同行业之间的社会流动状况是：在第一产业内部，从传统的农业部门流向科技含量高的现代农业部门；在第二产业内部，从传统的工业部门流向新兴的技术密集型工业部门；在第三产业内部，从教育、科研等行业流向通讯、金融、商业等行业。据中共广东省委统战部调研组调查，20世纪90年代，广东教育学院、广州师范学院曾连续五六年中，分别有106人和80人调离学校；这些人员流出的方向，排在前三位的是出国留学、公司、银行，而科研单位、党政机关、其他学校则排在后面。⑥中共广东省委统战部调研组：《对广东省高校党外知识分子现状的调查和思考》，《中央社会主义学院学报》1997年第2期，第19页。近年来，第一产业劳动者继续向第二、第三产业转移，第三产业就业人数快速增加，但情况与改革开放初期有了很大不同。2012年至2016年，第三产业就业人数累计增加6067万人，就业人数达到3.38亿人。其中，就业增长最快的三个行业依次是租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、信息传输计算机服务和软件业，分别增长72.7%、50.3%和38.7%⑦李玉赋主编：《第八次中国职工状况调查•报告卷》，北京：中国工人出版社，2017年，第21页。；后两个行业的就业人员，多为知识分子。近几年来，以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车为代表的战略性新兴产业实现跨越式发展，就业职工人数也不断增加。仅2015年，战略性新兴产业新设市场主体就吸纳就业人数500多万人，从业人员达2362万人，“互联网+金融”、信息传输计算机服务和软件业等行业用人需求增速远高于建筑、农林渔牧、批发和零售以及制造业等传统产业。同时，战略性新兴产业职工受教育水平普遍高于传统行业。以信息传输、软件和信息技术服务业为例，本科以上学历的职工占比达55%，仅次于教育、金融、公共管理和科技这四个行业。⑧李玉赋主编：《第八次中国职工状况调查•报告卷》，第21-22页。

（三）知识分子在不同所有制单位之间的社会流动

改革开放以后，党和国家实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。新的所有制结构之形成和发展，为知识分子的自由择业创造了有利条件。大量的知识分子从党政机关、公有制企事业单位流向私营企业、外资企业等非公有制单位。广东省是改革开放的前沿，那里的情况具有代表性。仅1998年，广东省通过人才交流中心流向非公有制经济领域的知识分子约共70多万人。其中，流向“三资”企业的55.93万人，流向个体、私营、股份制企业的12.49万人，流向非公有制事业单位的6000人，还有流向乡镇企业的11.19万人，而这些乡镇企业中，相当一部分是私营企业戴红帽子的。更多的知识分子未选择人才交流中心的渠道，而是通过自主择业的方式进入非公有制经济领域。广东省非公有制经济领域的知识分子在210万人以上，大体相当于全省学历人才的2/3。①肖莉：《广东非公有制经济中知识分子的现状与影响》，《重庆社会主义学院学报》2000年第3期，第19页。历经三四十年，我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度逐步建立和巩固；知识分子在不同所有制单位之间的社会流动，导致了与前述基本经济制度相适应的知识分子分布。据国家统计局统计，2016年国有企业、集体企业、私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业，分别有132373个、141442个、10500697个、117764个、122391个。②中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴—2017》，中国统计出版社，2017年，第22-23页。而据中华全国总工会2017年1月至8月调查，作为知识分子的专业技术人员，在国有、私有、集体、外商、港澳台商单位的分布分别占56.9%、35.7%、3.9%、1.8%和1.6%。③李玉赋主编：《第八次中国职工状况调查•报告卷》，第84页。其中，在私有单位的专业技术人员少于国有单位，而多于集体单位。

总体来说，改革开放以来知识分子的社会流动，主要是从工作效率较低和经济效益较差的地区、行业和单位，流向工作效率较高和经济效益较好的地区、行业和单位。知识分子社会流动的产生和发展，是一种历史的进步，它使知识分子从狭隘的身份限制中摆脱出来，创造了多样化的动态社会关系，根本冲破了过去知识分子一次分配定终身和为单位所有的僵化体制，解决了原来计划经济体制下部分地区、部门和单位存在的人才浪费问题，使知识分子获取了前所未有的自由，极大地解放和发展了生产力，促进了社会的全面进步。当然，知识分子的社会流动也存在着盲目和混乱的现象，造成了一些消极影响。随着国家深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，知识分子社会流动的规范性正在日益增强，从而更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。

二、改革开放以来知识分子的分布状况

改革开放以来，中国特色社会主义事业总体布局，由“三位一体”逐步发展为“四位一体”，进而完善为“五位一体”。相应地，知识分子的分布范围日益广泛，涉及经济、政治、文化、社会及生态等诸多领域。

（一）经济领域

党的十一届三中全会以后，经济建设在整个事业和各项工作中处于中心位置，越来越多的知识分子面向经济领域。2016年底，城镇单位就业人员合计17888.1万人；其中，知识分子比较集中的信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，科学研究和技术服务业这三大行业的就业人员，分别为364.1万人、665.2万人、419.6万人。④中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴—2017》，第101-103页。在这些人员中，包含着大量的经济领域的知识分子；当然，在农业、林业、牧业、渔业、采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业等行业中，也有不少知识分子。分布在经济领域的知识分子，既有管理人员，又有专业技术人员；既有在公有制单位工作的人员，又有在非公有制单位就业的人员。在公有制单位工作的知识分子，在搞好公有制经济、巩固公有制主体地位方面具有重大的作用；在非公有制单位就业的知识分子，也为经济建设作出了贡献，他们共同推动着我国物质文明的发展。

（二）政治领域

党的十一届三中全会以后，我国干部队伍实行革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；经过三四十年的努力，干部队伍的科学文化水平有了相当大的提高。大批知识分子工作在政治领域，致力于政治建设。2016年底，公共管理、社会保障和社会组织就业人员达1672.6万人⑤中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴—2017》，第103页。；其中，党政机关公务员无疑起着决定性作用。就2015年全国党政机关的公务员来讲，他们的数量有700多万① 李培林：《改革开放近40年来我国阶级阶层结构的变动、问题和对策》，《中共中央党校学报》2017年第6期，第6页。 ，其中包括大量的知识分子。分布在政治领域的知识分子包括两部分：一部分属于领导干部，另一部分属于协助这些领导干部处理日常事务的专职办公人员。他们制定和落实党和国家的路线、方针、政策，管理和监督国家和社会的各项事务，保障公平正义的实现，接受中国共产党的领导，依存于社会主义经济，受人民委托行使权力，直接推动着我国政治文明的发展。

（三）文化领域

改革开放四十年来，文化建设在国家现代化战略布局中的地位已经发生了明显变化，逐渐转变成为国家政策执行领域的优先任务。许多知识分子工作在文化领域，致力于文化建设。2016年末，全国共有艺术表演团体12301个，从业人员33.27万人；国有美术馆462个，从业人员4597人；公共图书馆3153个，从业人员57208人，其中具有高级职称的人员6153人，具有中级职称的人员18699人；群众文化机构44497个，从业人员182030人，其中具有高级职称的人员6026人，具有中级职称的人员17133人；文物机构8954个，从业人员15.15万人，其中高级职称8473人，中级职称18943人；非物质文化遗产保护机构2635个，从业人员18463人，截至2016年末文化部共认定了1986名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。②中华人民共和国文化部财务司：《中华人民共和国文化部2016年文化发展统计公报》，《中国文化报》2017年5月15日，第4版。分布在文化领域的知识分子，既有管理人员，又有专业技术人员；既有在公有制单位工作的人员，又有在非公有制单位就业的人员。广大知识分子共同努力，为推动我国精神文明的发展作出了贡献。

（四）社会领域

改革开放四十年来，我国社会发展取得了巨大成就，人民的生活发生了巨大的改变，从衣食住行用到生活的变迁，再到精神生活、文化生活的丰富，无不折射出社会的变化。在社会领域有大批的知识分子，他们致力于社会建设。拿2016年的教育领域来说，全国幼儿园园长和教师共249.88万人；义务教育阶段专任教师927.69万人；特殊教育学校专任教师5.32万人；普通高中教职工259.19万人，专任教师173.35万人；成人高中教职工3313人，专任教师2521人；中等职业教育学校教职工108.61万人，专任教师83.96万人；普通高等学校教职工240.48万人，专任教师160.20万人；成人高等学校教职工4.31万人，专任教师2.52万人；职业技术培训机构教职工45.08万人，专任教师26.39万人；成人小学教职工2.32万人，专任教师1.24万人；成人初中教职工2779人，专任教师2198人；扫盲教育教职工1.57万人，专任教师7405人。③中华人民共和国教育部：《2016年全国教育事业发展统计公报》，《中国教育报》2017年7月11日，第4版。拿2016年的卫生领域来说，卫生人员总数达11172945人。其中，卫生技术人员8454403人，乡村医生和卫生员1000324人，其他技术人员426171人，管理人员483198人。在卫生技术人员中，执业（助理）医师3191005人，注册护士3507166人，药师（士）439246人。④中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴—2017》，第705页。需要特别说明的是，社会工作师是一种比较新的事物。2008年，社会工作师累计合格人数4192人，助理社会工作师累计合格人数20648人；2016年，社会工作师累计合格人数69391人，助理社会工作师累计合格人数218794人。⑤中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴—2017》，第723页。分布在社会领域的广大知识分子，直接推动着我国社会文明的发展。

（五）生态领域

改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了伟大成就，人民群众生活水平有了极大提高，然而，面临的生态压力也逐步增大。随着生态建设的任务愈益繁重，生态领域的知识分子队伍有了一定规模，他们在发展生态文明中起到了重要作用。目前，在生态领域工作的知识分子的现实状况，还远远不能适应生态文明发展的需要。截至2009年底，我国环保系统共有从业人员18.8万人，总体人数相对偏少。根据环境保护部在上海举办的2013年第一期环境监测管理培训班上发布的报告显示，在监测系统，全国监测站博士学历仅有134人，本科学历10380人，高级职称比例很低。中国环境科学研究院仅拥有4名院士、44名研究员、106名副研究员和109名工程师，全院共有博士108人，硕士137人。①李自成：《推进新形势下环保人才队伍建设》，《中国环境报》2013年7月19日，第2版。由此可见，分布在生态领域的知识分子队伍还有巨大的发展空间，他们任重而道远。随着时间的推移，在生态领域工作的知识子队伍必将逐步壮大提升，从而为生态文明作出越来越多的贡献。

总体来说，改革开放以来我国的知识分子是一个涉及领域逐步广泛、发挥作用日益突出的阶层。这个阶层，可以区分为两个部分：一部分是在公有制部门和单位工作的知识分子，这是传统的、处于主体地位和起决定作用的部分；另一部分是在公有制部门和单位以外的范围就业的知识分子，这是新兴的、处于次要地位却又越来越重要的部分。改革开放以来，我国出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。2016年，全国新的社会阶层约有5000多万人②李培林：《改革开放近40年来我国阶级阶层结构的变动、问题和对策》，《中共中央党校学报》2017年第6期，第8页。；他们中间包括大量的知识分子，这些知识分子有相当一部分从属于工人阶级。至于在公有制部门和单位工作的知识分子，整体上都是工人阶级的知识分子。时至今日，我国知识分子的绝大多数仍然是工人阶级的一部分。改革开放以来，我国知识分子阶层一个十分突出的特点是，科技人员迅速壮大。“十二五”期间，我国科技人力资源总量已超过7100万。③唐婷：《十二五科技发展呈现十大亮点》，《科技日报》2016年1月12日，第3版。科技人员与专业技术人员既有联系，又有区别。截至2017年底，全国累计共有2620万人取得各类专业技术人员资格证书。④中华人民共和国人力资源和社会保障部：《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，《中国劳动保障报》2018年5月22日，第2版。完全可以说，专门从事各类专业的知识分子构成我国知识分子的主体。改革开放以来我国知识分子阶层结构的变化，是整个社会阶级阶层结构变化的具有典型意义的缩影；它适应改革开放需要，符合社会发展规律，提升知识分子价值，增强工人阶级地位，促进社会主义现代化建设。随着中国特色社会主义的深入发展，知识分子将发挥越来越重大的积极作用。