“农研中心”的演变
——九号院里的机构改革故事之二

赵树凯

作者为国务院发展研究中心信息中心主任

上世纪八十年代之初，国务院成立了一系列“研究中心”。首先是1980年7月成立国务院经济研究中心，次年又成立了国务院技术经济研究中心、国务院价格研究中心，还成立了国务院经济法规研究中心、国务院国际问题研究中心。前三个中心于1985年合并为国务院经济技术社会发展研究中心，即现在的国务院发展研究中心。人们通常还说，当时还有“国务院农村发展研究中心”。这样的表述大致上是正确的，但不尽然，因为当时的“农村发展研究中心”（通常称“农研中心”）与国务院其他几个中心相比有明显独特之处。透过这种看似细微的差异，可以领略八十年代高层决策咨询研究的机制和格局。

与其他“研究中心”相比较，“农研中心”有两点明显不同。从名称看，是“中国农村发展研究中心”，而不是“国务院农村发展研究中心”；从运行看，这个中心不完全独立，而是与“中央书记处农村政策研究室”合署办公。在这两点不同的后边，有一些体制机制的特殊性。1984年末，这个中心更名为“国务院农村发展研究中心”。这个改变未经高层程序正式审批，可以说事出偶然。

一

机构成立时的名称，为什么用了“中国农村发展研究中心”，而没有用“国务院农村发展研究中心”？或者说为什么要和其他几个中心不同？迄今为止并没有看到正式说明。按照主任杜润生当时的说法，用“中国”而不用“国务院”，主要意图是强调，这个机构具有很强的社会性，通过广泛地联系各类社会研究力量、建立强大的研究网络来开展工作。……