我国高等教育体制改革40年回顾与展望

夏鲁惠

从党的十一届三中全会至今，中国的改革开放已经走过了整整40年辉煌历程。这40年，也是我国高等教育体制改革的40年。我国高等教育体制改革从改革计划经济体制下政府对高等教育“统得过死、包得过多”弊端入手，逐步推进管理体制、办学体制、投资体制、招生就业体制改革，进而深入到高校内部管理体制和高等教育人才培养体制的改革。特别是党的十八大以来，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面深化高等教育体制改革，加速推进教育现代化，中国特色更加鲜明。

我国高等教育体制改革历程回顾

1.1978年至1984年，高等教育体制改革酝酿时期

1978年以前，高校单一由政府举办，全部依靠国家投资，高等教育运行完全纳入国家计划。部门、行业、地方各自办学，自成体系，高校平均规模偏小，学科设置单一，专业口径过窄，办学效益低下。

1979年12月，复旦大学校长苏步青等在《人民日报》发表文章，呼吁“给高等学校一点自主权”。这一呼吁成为我国高等教育体制改革的先声。同年，上海交通大学率先实行了人员流动、岗位责任制和内部工资改革。1983年6月，教育部同意上海交通大学扩大管理权限，增强学校办学活力。由此，以管理、人事、分配制度改革为突破口的高校内部管理体制改革逐步铺开。与此同时，各地还纷纷结合本地情况，由地方政府出面，开始推动“扩大高校办学自主权”。

2.1985年至90年代末，高等教育管理体制、办学体制改革取得重大进展时期

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）的颁布开启了高等教育体制全面改革的进程。……