别让“牌子满墙”成为形式主义的外衣

“在一些乡镇街道、村居社区，越来越多的牌子悬挂在基层单位的墙上门上，大大小小动辄几十块。不少群众反映，这些地方只负责挂牌，却无相应功能为百姓提供服务。由形式主义催生的挂牌过泛过滥现象近年来有加速蔓延的迹象。‘牌子满墙’成为基层治理铲除不尽的‘野草’。”《半月谈》这篇《一味挂牌子、“上墙”不“上心” “牌子满墙”形同形式主义“野草”》报道引发媒体热议。

据半月谈记者走访发现，有个社区，只有5个工作人员，却挂了29块牌子，人均挂牌近6块。为了考核评比、创建先进，为挂牌子而挂牌子的现象并不少见。有些村庄出现“牌子轮流挂，谁来检查就挂谁”的情况。半月谈记者在贵州省黔东南苗族侗族自治州一村庄看到，新修的办公木房外挂了15块牌子。为节省空间，有10块集中摆放在一块区域，包括村工会、经济、治安、调解等委员会以及县派出所驻村警务室、村综治工作站、村民兵连等。该村支书坦言，领导一关心，牌子就多起来了。湖北某市委组织部常务副部长直言：“如果没有那么多检查，下面也不会去挂那么多牌子。有一些盆景村、迎检村、示范村，在公路沿线，自然条件好，交通又方便，检查工作的部门往往去得多，于是他们的牌子就多。”

《大众锐评》分析称，“牌子满墙”为何成了基层之“景”？上面千条线，下面一根针。一方面，上级部门要把职能延伸到群众身边，需要找个平台来“接”，在乡镇街道和村居社区挂个牌，就是一个途径。另一方面，基层单位为民服务，离不开职能部门支持，挂个“牌”工作起来更方便，有的还能得到人财物的帮助。比如挂一个社区戒毒康复室，到上面可能就能拿到几万元的项目资金，社区也有跑点挂牌的积极性。挂一个“牌”有助于上级部门深入基层接地气，有助于基层单位更全面地服务群众，有助于老百姓享受到更多服务，可谓“多赢”。但需要思考的是，这样的好事为什么没有得到掌声而遭到普遍质疑？细细分析，不仅在于“牌子”有点多有点乱，有形式主义之嫌，更在于有些“牌子”一挂了之，没有考虑基层和群众的现实需要，也没有精准及时地为群众提供相应服务，牌子再多办不好事儿也没用。“牌子满墙”的问题，不在牌子而在于人和服务，关键要“见人见服务”，让老百姓得到实惠。

《中国青年报》点评称，牌子满墙何时休？泛滥的挂牌绝非表面上所看到的“无伤大雅”甚至“皆大欢喜”，这种新的形式主义危害颇深。首先，这会让基层工作人员疲于应付，造成工作效率低下。人的精力是有限的，眉毛胡子一把抓可能导致所有工作都无法抓好。其次，这对基层单位的公信力也是一种削减。牌子是挂在了墙上，但并没有具备“名副其实”的能力，前来办事的群众不了解情况，必然会引发不满，岂不是自砸招牌？此外，“牌子满墙”还可能导致更大范围的形式主义。整治“牌子满墙”的新形式主义，一方面要通过“并同类”、“摘虚牌”等手段减少非必要牌子的数量，另一方面更要借助“互联网+政府”提高行政效率与便捷程度，让数据多跑路，让群众少跑腿。基层单位及工作人员只有从无谓的事务中解放出来，才能心无旁骛地高效做好各项本职工作，为人民群众提供高质量服务。

《工人日报》也担忧地评论道，当心形式主义滋生。这显然只是走个形式，“牌子满墙”的背后，有人认为牌子挂了，机构设置了，就算干工作了；有人则将挂牌子作为应付上级检查考核的手段，甚至打造出所谓盆景村、迎检村、示范村，牌子挂了不少；还有一种情况，有的地方，每挂一个牌子或许就能方便拿到一个项目，甚至得到一笔工作经费等等。如此，不仅上级频频下达挂牌子任务，而且基层也鲜有真正反对的。只挂牌子没服务、牌子上墙而服务不上心，就成了一种形式主义。因此是否有必要挂牌，要给予基层干部更多话语权。