探析水利财务监督机制的建设与完善措施

丁建兵

（郑州市引黄灌溉工程管理处，郑州 450045）

1 引言

随着国民经济的快速发展，水利建设也逐渐被重视，在人们日常生活中，水利建设已经成为基础性建设。传统的水利建设，在对财政进行管理监督过程中，存在较多的问题与不足。随着科学技术的不断发展，不断借鉴国外水利建设的先进经验，我国也逐渐完善水利财务监督管理制度。

2 水利财务监督机制建设的必要性

从我国现阶段基础设施的建设情况来看，水利建设在其中占据较为重要的地位，并且属于国家重点投资项目，随着我国经济的快速发展，水利建设也得到相应的进步。随着水利建设项目的不断增加，水利设施投资金额的增长，都对水利财务管理工作提出了新的要求。现阶段，水利建设工程在人们日常生活中重要性越来越大，为了有效提高水利建设的质量，就需要加强对水利财务的监督管理。因此，就需要针对现阶段水利建设的实际情况，完善水利财务监督管理机制，同时，还需要对水利建设的重点项目进行分析研究，进而对水利工程项目建设中财务管理的有效性进行合理保障[1]。

水利工程财务监督管理的必要性主要表现在三个方面，第一方面就是通过合理的财务监督，对水利建设资金安全进行有效的保障。此目标是水利建设财务监管的主要目的，以保障资金安全为主要目标，进而完善水利工程项目。在水利工程管理中监理完善的财务监督机制，能够很好地对工程资金进行精细化的管理，不论是资金的申报或者是资金的使用，都能够实现此目标，同时，财务监督机制还可以对工程不同阶段的管理情况进行合理有效的调整，从而对水利工程建设过程中的资金运行进行合理的保障。第二方面，建立完善的水利工程资金监督机制，可以对水利项目建设的流程进行合理优化，并且为水利建设提供有利的资金保障。同时在财务监督机制可以很好地对筹集的资金，进行全方位的监督控制，最大程度地避免建设资金的浪费，有效提高工程质量，并同时提升水利工程资金的使用率。

3 水利财务监督机制建设中存在的问题

从现阶段我国水利工程建设的情况来看，取得了一定的成就，并且财务管理状况能够反映出水利基本建设的综合性情况。但是，我国却缺乏完善的水利财务监督机制，不能很好满足水利工程建设的需求，同时，在水利财务监督工作中，还存在着很多的不足与问题。

3.1 缺乏完善的水利财务监督机制

从我国水利财务管理方面来看，对工作职责缺乏明确的划分，并且对责任人的界定，也存在一定的问题，水利建设相关的监督机制也存在着较多不足。因此，在水利建设出现问题的过程中，极易发生各个部门推卸责任的情况[2]。

3.2 资金预算缺乏细致化

在水利工程建设过程中，财务管理在其中占据较为重要的地位，同时资金预算是财务管理的中心环节。如若对资金的预算不能够精细化，很大程度上就会加大资金集中管理的难度。另外，在水利财务日常工作过程中，由于相关部门缺乏对资金预算的重视程度，进而导致资金预算缺乏公开性以及透明度。

3.3 水利工程配套资金没有严格落实

水利工程在建设过程中，部分相关部门对工程相关的配套资金使用没有进行严格落实，导致水利工程的建设受到了一定的阻碍。在此过程中，针对水利项目建设的施工资金的保障问题，相关政府虽然做出了一定的努力，但是配套资金的落实却存在较为严重的问题。根据国家相关的要求，省级的水利工程建设所需的资金拨款，可以使用在主体建设上，但是却不允许用于在配套设施资金的使用，从地方经济情况来看，能力有限，并且国家针对水利建设的资金拨款也有限，最终导致水利施工工作的配套资金较为缺乏，从而使得水利建设相关的监督制度以及维修制度不能良好的建立完善[3]。

4 水利财务监督机制建设的完善措施

4.1 完善水利财务监督制度体系

水利工程在建设过程中，牵扯到多方面的内容，财务监督管理作为水利工程建设的基础内容，就需要首先针对财务监督管理中存在的问题进行有效解决，从而保障财务监督管理工作能够正常运转。因此，需要相关部门根据目前体系中存在的问题进行有效分析，根据实际的财务监督管理情况，对财务监督制度体系进行合理的完善。

第一，为了能够对财务体系进行详细的掌握了解，促进财务监督管理工作的有效开展，就需要对财务监督管理人员的工作职责进行合理的明确，并且在对工程资金进行管理过程中，还需要严格按照相关的管理制度以及流程进行财务监督管理。

第二，从水利工程整体来看，财务监督管理部门隶属于企业的内部管理体系，在企业发展过程中，具有十分重要的意义，因此，企业中的各个部门需要提高对财务监督管理的重视，明确在企业管理过程中财务监督管理起到的作用，进而通过多种方法加强财务监督管理的重要作用，以此提升财务监督管理的效果。

4.2 加强资金预算管理

为了能够有效提高水利工程预算管理的质量，就需要加强资金预算管理，针对财务预算进行精细化管理，从而促进水利工程财务预算管理工作的开展。在此过程中，需要根据水利工程建设的实际情况，对项目的资金预算进行详细的分离，从而制定出合理的预算方案，并且还应该对备选方案也进行合理的完善，进而扩充项目的评选机构，借助计算机技术，对项目经费的开支进行系统的编制，使得财务预算管理能够得到合理全面落实。

4.3 制定配套资金的科学管理制度

为了能够有效提高配套资金的使用效率，就需要制定预期相关的科学管理制度，严格落实财务资金管理制度，同时严格施行竣工决算。根据相关的数据分析得知，经济发展情况不同的地区，水利建设配套资金的分摊比例也具有一定的差异。在经济发达的地区，地方进行水利建设，中央分摊配套资金的50%，省分摊配套资金的50%。在经济相对落后的地区，则中央分摊的比例大概占70%，省份占比30%，进而有效调整配套资金的管理，为水利基础性建设工程的开展奠定基础。

5 结语

综上所述，为了能够确保水利财务工作的正常运转，就需要相应完善水利财务监督管理机制。在对水利财务进行监督管理过程中，需要对其中产生的问题进行及时的解决，从而为水利财务监督工作的开展奠定基础。