农村人力资源开发困局与解决对策

祝养浩

（江西财经大学工商管理学院，江西 南昌 330013）

1 农村人力资源开发的困局

1.1 农村人力资源整体质量低下

我国农村人口数量众多，有丰富的人力资源。但是，农村人力资源质量低下，低于我国城市的人力资源质量水平。我国刚刚步入小康社会，农民因为之前长期处于贫穷状态，所以格外注重温饱问题。即使经济发展了、工资提高了，但消费水平仍没有得到提升，大部分还是以衣食为主。农村并不像城市那样，每个小区都会有简单的健身设备，更不可能每天去健身房锻炼身体，所以农村居民尤其是小孩的身体素质都不达标。另外，农民的受教育程度普遍低下，知识分子比较少，大多数人的文化程度仅为高中甚至是初中。总体而言，虽然农村人口基数大，但是总质量偏低。

1.2 开发人力资源的意识淡薄

农民长期与土地为伴，接受的也是传统的小农思想，他们并没有开发人力资源的概念。农民的固定思想是只有土地和房子才能为他们守护住利益，人力资源开发短期内不会有利润回报，而且投资高、回报低，这种观念在他们的头脑中根深蒂固，所以很少有人具有开发人力资源的意识。长期处于比较封闭的环境中，造成农民缺乏权利意识和民主意识，也认识不到人力资源的重要性，农民大多故步自封、安于现状。

1.3 社会各界参与度低

农村的人力资源开发不仅仅是农民需要关注的问题，社会各界人士和政府部门也要参与进去。但是截至目前，我国在开发农村人力资源时仍以政府为主导，社会各界人士和企业并没有真正参与其中。以企业为例，大多数企业看中的是农村的廉价劳动力，为了保障自己的利益最大化，农民职工所得到的待遇只够满足基本的生活需求，远远达不到正常的薪酬标准，自然而然地农村人力资源开发问题就会被忽略。

1.4 人力资源结构不合理

随着科技的发展，机器被大量投入使用，劳动生产水平在不断提高，需要的劳动力资源大大减少，农村的人力资源会陷入过剩的困局。目前，我国农村剩余劳动力有1亿多人，按照目前的形势，还有逐渐增加的倾向，人力资源得不到充分利用。另外，人力资源的分配并不合理，大多数从事的都是体力劳动，即用自己的身体劳动换钱。虽然市场上人才短缺，对人才需求量大，但是农村剩余的劳动力并不能满足市场的需求，农村人力资源陷入既过剩又不足的僵局。

2 农村人力资源开发困局的解决对策

2.1 大力发展教育

“百年大计，教育为本。”想要解决农村人力资源短缺的问题，教育是重中之重。因此，要多关注农村的教育问题，提升农民尤其是学生的教育水平。最基本的是要保障九年义务教育的实施，尽力解决青少年失学问题，提高农民整体的文化素质。同时，大力加强成人教育和职业教育的投入力度。针对农村的现实情况，可以针对性地培养实用性人才。在机器化生产普及的今天，农民不需要事事亲力亲为，所以农村的职业技术学校可以培养一些会管理、会经营、会技术的人才，真正用科技种田、用机器生产，提高劳动生产率。想要培养优秀的学生，首先应具备优秀的师资条件。一方面，可以提高农村学校的教师薪酬，改善学校的住宿和伙食条件，吸引优秀的教师前来任教；另一方面，可以派遣本校的老师外出培训，学习其他学校的经验和长处，并结合自身情况转化为自己的优势［1］。

2.2 加大政府投资

想要改变农村人力资源短缺的局面，政府应加大投入力度，倾注更多的心血。首先，可以改善农村的基础设施，加大资金投入，为大家提供一个良好的服务环境［2］。其次，加快完善农村的社会保障制度，着力解决养老保险和医疗保险两大问题，为农民吃一颗定心丸，真正让他们放心。同时吸引更多的人才留在农村，为他们创造一个良好的服务环境。

2.3 合理有序地转移农村劳动力

转移农村剩余劳动力是解决农村人力资源开发困局的关键。我国地少人多，而且机器化生产普遍盛行，所以当务之急就是合理有序地转移农村剩余劳动力。其中非农化转移农村劳动力可以为农民提供更广阔的工作平台，不再仅仅局限于土地这一小小空间。同时可以完善人力资源市场，针对农村的人力资源及时帮助他们解决就业问题。另外，推动农村城镇化建设，可以吸引大量农村劳动力，解决劳动力剩余的问题。同时发挥城市的示范和带动作用，提高农村的产业化水平，从而提高农村人力资源的质量，实现开发农村人力资源的目标［3］。

3 结语

破解农村人力资源开发困局需要政府和社会各界人士的共同努力，不断完善农村的基础设施，完善社会保障制度，合理有序地转移农村劳动力，共同建设社会主义新农村。

［1］曾国平，李汝义.社会主义新农村人力资源开发的着力点研究［J］.重庆大学学报（社会科学版），2006（6）：48-53.

［2］王晓冬，索志林.农村人力资源开发与社会主义新农村经济建设［J］.商业研究，2007（1）：204-207.

［3］孙华明.建立农村人力资源开发新机制的战略思考［J］.襄樊职业技术学院学报，2008（3）：93-95.