浅谈如何搞好竣工结算

刘卫北

广东省基础工程集团有限公司 广东 广州 510660

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经过验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。它是升格工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工决算工程款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额－预付及已结算工程价款－保修金。

工程结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，主要表现为以下几方面：

第一，工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完的工程进行结算，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况。

第二，工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款，有利于偿还债务，有利于资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用效率；

第三，工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

竣工结算周期比较长，一般要通过编制竣工结算、监理审核、业主审核、业主委托第三方咨询单位审核、支付结算款余额几个阶段，有一些财政性资金投资项目的工程结算还要由财政审核，如无专门人员跟踪结算进度，有可能经手人员责任心不强，一拖再拖；有可能时间一长，监理或业主相关人员变动，对结算审查结算造成阻碍或被动；又或者碰到争议的问题，如果不及时沟通解决，往往结算过程一拖又好几个月。对此，本文就如何搞好竣工结算谈几点看法。

1 竣工结算不是等工程全部完成后，再集中精力来做的事情

而是从工程投标开始项目经理就应该布置好任务给结算编制人员，将工程竣工结算需要的资料分门别类的收集、整理好，然后工程每一阶段都整合一次，这样最后做工程竣工结算时候就不会无从下手，更不会耽误合同约定的时间。建立以公司领导、项目经理、结算编制人员、组成的成本管理班子，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证[1]。

2 应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行跟踪考核

每月召开结算进度汇报考核会，由结算跟踪人员向领导汇报结算进度情况和需要领导出面协调解决的问题，而领导则相应根据实际情况订立结算完成目标时间。如提前完成结算则给予一定的金额奖励，如无特殊理由而没按规定时间完成，则给予一定的处罚。同时在会后形成会议纪要，作为下一次会议的考核内容[2]。

3 参与结算编制人员不仅要全面熟悉相关专业知识，熟练掌握定额与取费标准及执行文件

能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，高度领会合同精神和内容，进行必要的签证、合同变更和费用计算；投标时按常规计算，结算时需进行按实调整（如大型机械进退场费）；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。还要不断总结经验提高自己的业务素质和思想素质，恪守职责，严格把关，保护施工企业合法权益[3]。

为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。并且通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。

4 在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要

工程结算送审资料应包括以下内容：1、工程结算书2、合同文件（包含合同补充协议）3、工程竣工图纸4、工程设计变更、合同变更审批文件5、工程签证6、招标文件（招标项目）7、投标文件，中标通知书（招标项目）8、工程量计算书（含钢筋抽料表）9、图纸会审记录10、工程洽商记录11、监理工程师通知或建设单位施工指令12、会议纪要13、材料、设备单价呈批审核单 14、综合单价呈批审核单15、施工组织设计16、工程开工、竣工验收报告17、其他资料，例如涉及拆除、修改或隐蔽工程时，录像、照片是非常有效的证据。录像、照片中应该有效地摄入人证、物证和日期。工程上要养成时常拍摄录像、照片的习惯。

鉴于造价工作的不可间断性，对于预结算所需要的文件和书籍应该保证人手一份。

5 合同应约定明确

建设单位拖延支付的一个常见借口是，“工程结算尚未完成，所以工程款无法支付”。不少施工企业在工程完工后一两年内能拿到算尾款，就要谢天谢地了。工程款的支付时间，合同有约定应从约定。当事人在施工合同中，一般会约定“工程进度款按月支付至形象进度的（比如说）80%，余款待竣工结算后支付至结算总价的95%”。如果对结算时间没有约定清楚，“结算后”三个字就成了建设单位的护身符。为了堵住建设单位的这一借口，施工企业需要注意以下三点：

第一，在合同中明确约定结算时间。一般说来，根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请15天内支付结算款。

第二，合同中应约定工程价款拖延结算的违约责任。到期没有支付的应承担违约责任，承包人可以催告发包人支付结算款，如达成延长支付协议，发包人应按同期银行利率支付拖欠工程款的利息。（国际市场上成熟的游戏规则是，大致按照银行贷款利率的1.25～1.75倍）承担违约责任，如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这样，施工企业多少有点保障，对建设单位也是约束。

第三，有时约定结算时间为“工程竣工后12个月”。这样的约定不违法，但对施工企业十分不利。12个月结算时间，不仅加重了施工企业的资金负担，更让施工企业丧失了法定的工程款优先受偿权。优先受偿是指，建设单位逾期不支付工程款时，施工企业可要求法院依法拍卖所建工程，从拍卖价款中优先受偿；但建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。所以，碰到约定过长结算时间的项目或者合同，施工企业应慎重对待。

所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

6 要搞好结算

承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应同他们在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，“干一个工程，树一个样板，交一帮朋友，培养一批人才，拓展一方市场”，为搞好结算创造一个良好的外部环境。

7 结算商谈需要一定的态度和技巧

有些企业结算送审价的“水分”应有度。由于利益立场不同，施工企业的结算送审价比最终审定价高出一些是正常的，但不要高得离谱。过高的送审价，不仅施工企业多承担审价费用，也影响企业自身的信誉。有些企业在结算谈判时，寸步不让，甚至不讲规则、不可理喻。这种做法极不可取。争取利益是对的，但应该控制在有理、有利、有节的度上。蛮不讲理的做法，多半不能得逞，徒然影响声誉。

在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其核心是在投标竞争中获得任务并且盈利，这就牵涉到施工企业经营策略、施工管理和成本管理、竣工结算等一系列环节。企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。

[1] 钱永红.如何搞好竣工结算工作的几点体会[J].广西城镇建设,2006,(03):60-61.

[2] 王俊仙.如何做好施工工程的竣工结算[J].山西建筑,2015,41(25):226-228.

[3] 李玉霞.如何搞好竣工结算[J]. 商情(财经研究),2008,(05):90.