“时间储蓄”居家互助养老模式的问题与对策研究

游河　肖佳玉

摘 要 中国已进入老龄化社会，养老问题变得越来越严峻，居家养老在所有的养老方式中是最现实的方式，同时也最符合中国传统，而时间储蓄式互助养老有利于缓解居家养老问题，能起到重要辅助作用，对于机构养老资源缺乏，经济欠发达的地区尤为适用。但这一充满生命力的互助养老模式却面临障碍与困境。本文将对时间储蓄居家互助养老这一新型的养老模式在社区中的发展应用及遇到的问题和困境进行深入探讨并提出一些可行的对策和建议。

关键词 “时间储蓄” 居家养老 互助养老

基金项目：2018年度吉安市社会科学规划项目；项目名称：吉安市“时间储蓄”式居家互助养老的应用前景分析；项目编号：18GH161。

作者简介：游河，井冈山大学政法学院，副教授，研究方向：社会学；肖佳玉，深圳至诚社会工作服务中心，研究方向：社会工作。

中图分类号：C913.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.322

一、研究目的

中国正处于快速老龄化进程中，社区中空巢老人的比例逐年攀升，由于老人们缺少互相交流的机会，即使是邻居也无缘相识，这使得他们常常处于孤立无助的状态，即便急需帮助也无人能施以援手。而成熟的养老机构往往一床难求，无法满足养老服务的需要。

为缓解这一困境，一些学者和社区工作人员注意到了时间储蓄养老这一模式。这一模式通过有效的机制，促进社区内老年人之间互帮互助，既充分利用了社会资源，减轻了家庭压力，又提升了老年人居家养老的幸福感。如果能以社区为单位成立服务老年人的时间银行，利用“时间储蓄”的机制，让健康、有助人能力的老年人利用空闲时间为有需要的社区内居家的老人们提供其所需的相应服务，就能在较大程度上缓和“老龄化”问题，营造和谐温馨的社会氛围。

目前，时间储蓄养老模式已在一些城市社区运作了一段时间，在取得丰硕成果的同时，也暴露出了一些问题。尽管该模式在我国还处于实验期，在实践中还暴露出不少问题，但它也为探索我国社区居家养老新路子，减轻迫在眉睫的养老压力提供了可能的解决方法。对于机构养老资源缺乏，经济欠发达的地区尤为适用。因此，对该模式进行深入探讨非常有必要，能为将来大面积推广打下基础。

二、概念的内涵

时间储蓄的倡导者是伦敦经济学院的资深研究员埃德加·卡恩。埃德加曾在一場大病中获得他人的帮助，深有感悟，由此提出了时间储蓄这一概念：如果人们帮助了他人，那么他们就能够用助人的时间去交换别人对自己同等时间的帮助，似乎时间如同金钱可以储蓄，助人之后将时间存入，需要之时则提取出来，获得他人同等时长的帮助。埃德加希望时间储蓄模式能够在变革社会的同时获取精神和经济的双重效应。他为此构思设计了时间储蓄信息系统，利用计算机把参与者提供服务的时间和接受服务的时间都以数据形式录入系统，正如银行存款与支取一般，只是存取的是时间，而非金钱。

我国的重庆、广州、上海、南京等大城市以及一些中小城市也相继推出了时间储蓄模式。根据时间储蓄模式在我国的试运行的主要参与者和服务人群，本文所指的时间储蓄是健康、有助人能力的老年人利用空闲时间为有需要的社区内居家的老人们提供其所需的相应服务，储存服务时间，待自己需要帮助时，则提取出来，获得他人同等时长的无偿服务 。由此可见，我国的时间银行强调得更多的是居家养老的“互助”。

三、创新点

时间储蓄在中国尚属新生事物，将之应用于社区互助养老是应对中国老龄问题的一个重要解决途径。学界目前对于时间储蓄的研究尚不多见，而且我国有关时间储蓄的研究多为经验性总结，多见于电视、报刊等媒体对实验社区运作时间储蓄互助养老模式的过程及参与养老服务老年人的情况介绍。总而言之，目前对时间储蓄互助养老的探讨主要集中在以下领域：第一，时间储蓄运作的信息系统设计；第二，时间储蓄互助养老模式的运作方式；第三，社会各界根据社区的运作实践分析时间储蓄互助养老的社会影响 。而对时间银行居家互助养老模式在社区中的发展应用中遇到的问题和困境进行深入探讨的并不多见。

四、研究方法

我们使用的研究方法主要有：一是对已有的与本课题内容相关的公开的学术论文和相关著作、录像等文献资料的收集与整理，并进行文献研究，了解时间储蓄在国内外发展的历史与现状，分析文献中关于时间储蓄运行模式的各种观点。二是进行实地考察，通过对江西万载、南昌、吉安等地一些试点社区的实地调研来获得第一手资料。这一部分我们采取的方式主要有：深入社区观察、小范围的访谈、搜集相关资料和案例。三是比较分析，把我国和时间储蓄模式运作较为成熟的国家进行对比，探讨我国时间储蓄互助养老模式的障碍与困境的影响因素和相应对策。

五、主要观点

（一）面临的困境

在调查中，我们发现，人们普遍认为时间银行居家互助养老模式非常有价值，但由于各种原因使得大面积推广困难重重。由于我国的时间银行居家养老模式还处于摸索阶段，不可避免地出现了很多问题，其面临的困境主要表现在以下方面：

1.中国社会的信任危机。由于各种原因，在中国，人们对他人尤其是陌生人的不信任和怀疑相当普遍，渗入到社会生活的每个角落，表现在互助的双方之间，就是受助者的提防和戒备，助人者的委屈和不满。

2.道德风险。只希望得到他人的无偿服务，却不愿意回报，参与者都这么做无疑会影响时间储蓄模式的正常运转。当然，失能老人排除在外。如果人人都这么不讲规则，管理者也只能在道德层面加以指责，无法追究法律责任。

3.专业技能和知识的欠缺。不少养老服务尤其是对于失能、半失能老人的服务需要很多医学、护理学、心理学等专业知识和专业技能，而储户都没有经过正式的社区照顾技巧培训，缺乏基本医疗知识、心理学知识和护理知识。

4.时间银行居家养老模式延续的不确定性。国内那些探索时间储蓄模式的城市社区规模都不大，其重要原因就在于当今社会人们的流动性太强，人们的居住地经常变动，而时间储蓄以社区为单元，显然无法做到“通存通兑”。事实上，人们对于时间储蓄互助居家养老模式的延续性持怀疑态度。

5.社区信息化系统建设的滞后。从目前时间银行模式的运行看，鉴于各种限制，社区信息化系统尚未建立，基本上是手动操作，在管理效率上还显得有些滞后，所以必须依靠社区信息化系统保证效率。

6.经费的制约。目前，国内大多数时间银行是以社区为主开展的，但是否能够保证经费的周转以及化解随着人员的调动带来的一系列问题，目前仍是令业内人士担忧的事。

7.政府支持的力度不足。以目前的情况来看，政府经费的支持、行政力量的支持显然是不足的。这也是目前时间银行居家养老模式无法做大做强的重要原因。在政府掌握大量社会资源的现状下，如果这一模式能得到政府行政动员力量的大力推动，能得到政府公信力的有力支撑，必将有一个新的发展。

8.政策、法规的缺失。时间储蓄模式在西方发达国家和地区发展得较完善，不但有成熟完备的计算机信息系统监督管理运行全程，而且有相应的法律法规体系保障其运作，针对系统运行的经费、参与服务双方的权责关系、专业技能、知识培训等都作了严格的规定。而在国内，对时间储蓄居家互助养老模式专门立法或制定政策的未见报道。这样，出了問题也无法寻求政策和制度的支持。政策、法规的缺失，也是人们对这一模式无法完全信任的重要原因。

（二）对策

1.建立诚信机制，打消储户疑虑。对于时间储蓄模式来说，诚信是立身之本。只有在参与者相互信任的系统中，时间储蓄模式才能高效运行，挖掘社会互助的潜力和资源。这就要求时间银行与各方协商建立一种由制度保障的诚信机制。储户必须通过身份验证，其人格和道德水平要由社区证明并提供担保。另外，对于只索取不付出的有能力的储户要有意识地为其提供助人的工作机会，如果总是逃避工作，则不再为其提供服务。总之，应建立有效的机制把道德和法律风险降到最低限度。

2.加强政府推动力度。时间储蓄居家互助养老模式的是一种新型的养老服务方法，要得到推广普及，更好地服务社会和民政，离不开政府的关注和推动。政府机关应发挥职能作用，提供人力、物力、财力的支援，并动员行政力量大力推广时间银行养老模式，帮助时间银行组建专业化、职业化服务队伍，协助时间银行建立一套完整的机制，并不断完善体系，这样比社区办和民间办的效果更好，也更加具有诚信性。

3.解决经费问题。为了解决时间储蓄模式的运行经费问题，政府除了制订优惠的政策、给予稳定的经费支持外，还应当鼓励利用时间储蓄模式的经济、社会效益向社会各界募捐。

4.建立培训制度。应有针对性地对储户进行关于注册、工作流程、权利义务教育，以及一些基本的医疗卫生知识和护理知识和社会工作知识。

5.完善相关法规制度。针对实际运行中出现的问题，立法机关、行政机关应广泛听取社会各界意见和建议，建立健全各项法规制度，使得各项法规制度严谨、详实、规范，程序合理、利于操作。

6.拓展时间储蓄模式的服务地域。由于当今社会人们的流动性太强，人们的居住地经常变动，而时间储蓄以社区为单元，显然无法做到“通存通兑”。为了解决这个问题，可以探索跨区、跨市甚至跨省的时间通兑，这样就能够实现更大范围地推广运用，随着储户数量的增加，就能够更好地发挥其真正的作用，同时对于养老服务事业的发展将起到更大的积极作用。比如，老人的子女在异地为其他老年人服务，就可以要求他人在本地为自己的父母提供养老服务。这将是非常理想的可持续发展的养老模式。当然，要做到这一点，还有很长的路要走。

7.推进时间储蓄模式信息化。建立时间储蓄网站，推行储户网上登录注册制度。构建时间储蓄管理软件系统，完善时间储蓄数据信息中心，实现各分行储户信息共享。发行时间储蓄会员卡，推动储户账户电子化、信息化管理。如同埃德加设计构建的时间储蓄模式，它是信息化的时间记录系统，操作相当便捷，比如，你的邻人为你照顾父母，结束后，就可以登录信息系统，录入服务的内容和时长，而你则需到系统上确认他的服务，相应的“时间货币”才会被发送到其账户。总之，要利用现代信息技术促进时间银行向规范化、现代化发展，以此保证储户对于时间银行和时间货币的信心。

六、结论

正如时间储蓄模式的创立者埃德加所言：“这个社会目前最需要的是重建人与人之间的相互信任，以及发现新的人生价值。因此对时间储蓄模式来说，总有广阔的发展空间。”时间银行通过存储与支取，同时增加的是美德与快乐，增进的是人际间的信任，唤起的是更多人的爱心。此外，这是一个公平的互助模式，在获得别人帮助的同时，不会让被帮助者产生负重感。当这种互助成为普遍现象时，大家会觉得这种帮助很快乐，支取也很快乐，从而形成一种良性的社会道德体系。相信时间银行居家养老模式能为中国日渐严重的养老问题找到一条光明的解决路径。

注释：

王泽淮.时间银行——社区志愿者服务的新形式.社区.2003（12） .23.

马贵侠.论“时间银行”模式在居家养老中的应用.南京理工大学学报（社会科学版） .2010，23（6）.16-120.