新形势下发挥巡察利剑作用方法的分析

谭忠锦

摘 要：在新形势下，自从党的十八大以来，我国纪检监察方面的工作取得了不错的效果和成绩。从实践活动过程中总结出，采取巡视形式的监察工作方式是推进全面从严治党的有效策略，我国政府将巡察称为“利剑利器”。本文着重针对新形势下，积极探讨发挥巡察利剑作用的方法，以供参考。

关键词：新形势;巡察利剑作用;方法;分析

在中央颁布修改版的《中国共产党巡视工作条例》中，深刻总结了巡视巡察的政治定位，明确规定了基层巡察工作的方向和方法。供纪检监察相关部门的全体党员进行方法的学习和精神的领会。将中央提出的新精神以及新要求应用到实际工作当中，与此同时，将中央制定的新部署落实到实际工作当中。积极的开创和建设巡察工作的全新局面。

发挥巡察利剑作用的策略——明确政治站位

在思想意识上应当树立四个维度的意识，第一个维度是政治意识，第二个维度是大局意识，第三个维度是核心意识，第四个维度是看齐意识。深刻体会习近平总书记的讲话精神，深化巡察工作的认识，全面贯彻和落实巡视条例工作标准，持续性深化政治巡察利剑作用[1]。整顿被巡察单位的党宗旨意识层面以及组织纪律等方面，以从严治党为出发点，加强被巡察单位党内监督力度，严明政治纪律以及政治规矩，规范被巡察单位的办公行为，严格检查和发现在政治纪律以及政治规矩层面存在的问题和不足，重点抓取态度漠视、淡忘党宗旨以及不以党规党纪作为行为准则的行径和思想。履行好全面从严治党的政治责任[2]。

始终坚持以政治纪律以及政治规矩为思想行为准则，始终谨记行为底线，远离红线，以高线来约束和规范自我行为和思想动态。为建造党内政治生活的严肃性做出切实的行动[3]。始终以打造政治生态的清正性、清明性以及清廉性为工作目标和巡察使命。树立巡察组的权威性，党组织应当为巡察组保驾护航，彻底落实巡察的开展和力度，充分发挥巡察利剑的强大的威力。

发挥巡察利剑作用的策略——力求标本兼治

在巡察工作中，应当始终坚持四个自信为基本观念，深化全面从严治党对于实现国家治理能力和体系的现代化建设的现实意义和作用[4]。以统领全局的思想高度以及战略角度来推进和贯彻巡察工作。充分发挥巡察工作的党内监督功效性。

在巡察方法上，应当始终坚持走群众路线，发动群众的广大力量，通过群众的参与实施开展监督工作。彰显自下而上的民主监督力量[5]。积极发挥党内监督与民主监督相结合的监督途径，建设具备中国特色社会主义监督体制。

在巡察成果上，应当始终坚持严字当头原则，推动和落实被巡察单位的管党治党责任。直面矛盾和问题，坚决性的“消除”态度漠视、行为敷衍的行径，加大整改的力度。始终保持政治定力，通过“回头看”活动，發挥巡察利剑的震慑威力和效果。

发挥巡察利剑作用的策略——突出纠建并举

充分发挥巡察利剑作用中的整改落实和提高的功效性，建立健全反腐倡廉的长效机制[6]。深刻领会习近平总书记的讲话精神;“将发现问题作为巡察工作的生命线，将解决问题作为巡察工作的落脚点。”加大巡察工作中的问题查找力度和范围，保证全面性、不遗漏任何一个角落。保证问题的发现率，不遗漏任何一个政治纪律、政治规矩以及党组织的宗旨中存在的问题。深度挖掘巡察利剑作用效果的运用，营造巡察的震慑场面和威震效果。

一方面应当推进巡察关口前移。不应当以巡察结果的问题线索移交的数量以及查处的人员数量为巡察工作标准和力度的体现。应当以纠正和整改问题，以及解决问题为巡察的宗旨和最初目的。因此在发现和查找出来的问题以及苗头倾向性，追根溯源，依据源头问题进行整改措施的跟进，保障问题的漏洞被有效的填补，保障不运作的体制机制，消除障碍恢复正常运作状态。实现巡察的目的和完整的功效性。

另一方面应当增强和落实巡察结果的运用性。充分发挥巡察利剑的震慑作用，保障整改工作的质量。可以通过向被巡察单位以及社会媒体双方面进行巡察结果的公开明示，通过向被巡察党组织、纪检监察组以及所属区级领导三方面进行巡察结果的通报。与此同时，建立健全问题整改中的销号机制，构建五账式管理模式，逐层推进和落实“两个责任”，直到巡察结果中的所有问题都彻底通过整改予以解决，才停止该单位的巡察工作。直到巡察结果中的问题通过整改得到改善，才结束一轮该单位的巡察工作。并根据实际被巡察单位的态度和思想的觉悟性和提高性，合理的安排和进行第二轮巡察工作，从而保证整改的彻底性。针对态度不服气、依然漠视的，对于思想没有觉悟性和改善倾向性的被巡察对象，应当依照“失责必追究”的原则进行严肃的追究责任。

发挥巡察利剑作用的策略——突出担当落实

利用巡察的主体责任地位，充分的发挥巡察利剑的关键环节的作用。通过巡察工作的开展和落实，充分的体现我国县市区党委作为全面从严治党的责任主体。将巡察工作视作全面从严治党总体布局的一部分，安排在党委工作重要议事当中，积极的推进巡察工作向纵深方向延伸。

首先应当考虑全局，从全局角度出发进行规划。重视巡察监督工作，并且明确巡察工作不是单独某个部门的工作范围和内容。应当积极的构建巡察体系，建立巡察工作机制，保证巡察工作的质量和标准，保持政治站位，坚定政治巡察方向。

其次应当积极主动的进入基层，从群众出发。真正落实腐败问题的整治力度和效果。全面实现巡察落地效果，开创从严治党的局面。坚定彻底解决和纠正群众身边的腐败现象和问题。

最后应当从巡察组以及党组织自身进行规范和推进，在党委巡察工作的责任主体身上应当看到示范作用，并且起到号召和带头的作用，首先增强全党上下的政治意识，其次培养和深入大局意识，再次明确和树立核心意识，最后向高线行为和思想看齐，树立看齐意思。巡察组的党委、党组织应当亲力亲为，进行巡察工作的部署安排。并且针对巡察过程出现的冲突、状况以及收集的问题进行一一询问和了解，党委、党组织应当合理利用自身的职位，树立巡察工作小组的权威性，在冲突中进行及时的协调，帮助巡察工作的有序开展。特别是针对拒不整改的巡察对象亲自开展督办工作。明确自身在巡察工作的政治地位和身份，严格履行“一岗双责”。

发挥巡察利剑作用的策略——六个围绕一个加强

党的十八大以来，巡视从围绕“四个着力”，到紧扣“六项纪律”。十九届中央第一轮巡视对30个地方和单位党组织开展常规巡视。十九届中央第一轮巡视工作动员部署会上讲话明确指出：“要结合巡视任务深刻领会、抓好落实，既要着眼深化政治巡视，按照规划提出的“六个围绕”开展监督检查;也要立足巩固巡视成果，加强对十八届巡视整改情况的监督检查。”贯彻和落实中央指导的六个围绕内容开展巡察工作的方向，其实的加强整改的监督和检查。

结语

新形势下发挥巡察利剑作用，是落实和提高监督工作质量和效果的有力途径，针对发挥巡察工作最大功效性的方法，首先应当明确政治站位，严抓在政治纪律、政治规矩以及党组织宗旨思想方面存在问题的，积极地构建党内严肃生活以及政治生态环境。

其次力求标本兼治和纠建并举，实现巡察工作的初衷，重视整改的效果和力度，以解决党内思想行为问题为最终的目标。最后明确巡察工作的责任主体，履行一岗双责。树立权责相随的意识，有责应担当，用权受监督。用责任约束行为，坚决不踩红线，以高线要求自身行为规范以及端正思想和态度。

【参考文献】

[1]宋娜.新形势下发挥巡察利剑作用方法探究[J].卷宗，2018（10）.

[2]王连波.做好基层巡察工作的思考[J].创造，2017（04）.

[3]李顺平.新形势下推进国有企业内部巡察工作的实践与探索[J].三峡大学学报：人文社会科学版，2017（S2）.

[4]宋艳.新形势下推进国有企业内部巡察工作的实践与探索[J].时代报告，2018（18）.