政府会计改革下事业单位会计固定资产计提折旧存在的问题及对策

包琼

【摘 要】论文主要针对政府会计改革下事业单位会计固定资产计提折旧存在的问题及对策展开深入研究，结合事业单位会计固定资产计提折旧中存在的问题，重点阐述了几点针对性的解决措施，如统一不同行业的会计制度，正确选择固定资产折旧计提方法，提高内部控制水平等。

【Abstract】The paper mainly makes an in-depth study on the problems existing in the depreciation of fixed assets in the accounting of public institution and the countermeasures under the reform of government accounting. And combined with the problems existing in the depreciation of fixed assets in the accounting of public institution， the paper mainly expounds some pertinent solutions， such as unifying the accounting system of different industries， correctly selecting the depreciation method of fixed assets， improving the level of internal control， and so on.

【关键词】政府会计改革;事业单位;会计;固定资产计提折旧

【Keywords】 government accounting reform; institutions; accounting; depreciation of fixed assets

【中图分类号】U495                                          【文獻标志码】A                                            【文章编号】1673-1069（2018）12-0070-02

1 引言

现阶段，基于政府会计改革视角，对事业单位会计核算的要求越来越高，特别在固定资产计提折旧方面，这已经成为事业单位内部共同关注的话题之一。加强事业单位会计固定资产计提折旧，可以不断提高会计信息的真实性和准确性，将会计信息质量提升上来，进而促进事业单位更好、更快地发展和进步。

2 事业单位固定资产计提折旧的必要性分析

2.1 有利于促进事业单位的健康发展

一直以来，我国事业单位针对固定资产这一问题，并没有进行计提折旧处理，对于购入的资产，往往结合全额成本进行固定资产价值归集，在使用过程中，借助历史成本法，以此来进行后续核算管理，很难将事业单位固定资产价值充分体现出来。例如，一些固定资产损耗现象比较明显，资产价值水平始终停滞不前，但是在固定资产账面上，仅仅对以往购置的资产价值进行了保留，这与会计要求是极不相符的。在我国事业单位不断发展的过程中，加强固定资产计提折旧，可以将事业单位资产价值充分反映出来，促进事业单位健康发展。

2.2 有利于提高事业单位的会计信息质量

基于政府会计改革视角，我国政府提出了将事业单位分为公益类、经营类单位等。对于将传统的事业单位会计制度和行政单位会计结合在一起，很难满足新形势的发展需求，必须要进行改革和创新。因此，在政府会计改革的影响下，在会计核算基础上，引进了权责发生制和固定资产折旧，新的计量属性的增加，导致在会计核算中出现了较多变动性因素，也为会计核算提供了更多的选择。基于此，政府会计改革的实施，虽然增加了会计核算工作的难度[1]，但是借助规范的会计制度，可以为事业单位会计信息质量的提升创造有利条件。

3 政府会计改革下事业单位会计固定资产计提折旧中存在的问题

3.1 特殊行业事业单位固定资产计提折旧政策尚未落实

结合我国特殊行业事业单位会计制度，能够调整相应的会计制度，仅仅是高等学校和医院事业单位，其他特殊行业事业单位很难调整新会计制度，仍然采用原有的制度。但是，在其他特殊行业事业单位的会计制度中，在测绘和地质勘查中，可以进行计提折旧，其他均缺少关于计提折旧的内容。一般来说，测绘和地质勘查需要进行成本核算，进而会出现计提折旧，但是对固定资产的管理力度仍然不足，与实现不同来源固定资产差异化折旧分配的要求存在着一定的差异。因此，现阶段，在事业单位会计制度中，如果不积极完善计提折旧政策，将会对事业单位各项工作的管理造成极大的影响，而且事业单位也难以将自身资产使用价值进行明确。

3.2 缺少灵活的固定资产折旧计提方法

现阶段，一些事业单位在固定资产折旧计提中，对年限平均法、工作量法等进行了广泛应用，对于这两种折旧计提方法来说，很难准确衡量固定资产使用情况。具体来说，对于年限平均法来说，其优势主要体现在简单、直接等方面，但是年限平均法在计算固定资产折旧年限时，通过年限估计缩短的方式，很难将固定资产使用情况充分反映出来，并难以确保收益、费用之间配比的合理性[2]。而对于工作量法来说，往往在折旧计提中使用，存在着较多的复杂性因素，进而很难对固定资产的使用情况进行衡量。

3.3 固定资产内部会计控制力度不足

基于政府会计改革视角，对内部控制制度的构建也给予了高度重视。如果事业单位不能确保内部控制良好的实施效果，就无法将固定资产管理进行规范化，折旧年限制定与实际使用情况也会出现悬殊的差异。同时，也会加剧固定资产流失现象，一般来说，事业单位固定资产金额比较小，所以在日常使用过程中，没有得到单位内部相关人员的高度重视，在使用时出现了随意性行为，固定资产借用的相关手续也严重缺失，经常引发固定资产流失现象。

4 政府会计改革下事业单位会计固定资产计提折旧的完善对策

4.1 统一不同行业的会计制度

目前，一些特殊行业事业单位仍然采用原有制度，没有结合新会计制度进行调整，所以国家财政部门要结合特殊行业事业单位，加大新会计制度的落实力度，进而统一事业单位会计制度。同时，在事业单位中，不同职能混合这一现象较为严重，如经营和公共服务。针对不同固定资产来源，事业单位必须要进行高度明确和了解，并结合资金实现固定资产的折旧核算，进而将事业单位经营成本水平充分体现出来。其中，通过明确不同资金来源、实现固定资产的折旧核算[3]，还可以确保计提折旧成本和收入配比之间的高度准确性、合理性，以便于政府将财务信息集中在一起，将对事业单位的管理落实到位。

4.2 正确选择固定资产折旧计提方法

在选择固定资产折旧方法时，要对折旧的准确性进行深入分析，结合折旧对象使用期内的性质，来对折旧方法进行选择。在我国科技不断发展过程中，一定程度上导致固定资产的无形损耗呈现出上升趋势，事业单位要想满足科学技术发展需求，必须要注重设备的实时更新。而且现阶段，产品更新换代速度与日俱增，事业单位要想具备较高的服务能力，将固定资产无形损耗可能造成的不良影响降至最低，可以加强加速折旧法的应用，降低事业单位资金周转的难度，并确保事业单位拥有充足的资金，以此来进行新型设备的开发和购置，不断提高事业单位服务水平。

与此同时，事业单位还要对单位经营规模、经营能力等进行管理，以此来对固定资产标准进行明确，实现账实相符。加强事业单位固定资产折旧方法的正确选择，可以确保事业单位计提固定资产折旧的准确性，对固定资产使用情况进行充分了解，最大程度地落实事业单位权责发生制原则。

4.3 不断提高内部控制水平

4.3.1 规范会计核算

在固定资产折旧方面，首先，对于除房屋、建筑物以外的固定资产，要不断提高使用效率，避免固定资产出现停用现象。其次，对于折旧方法，要最大程度地保持一致，事业单位改变折旧方法时，对于会造成的折旧差额，要加强折旧基金的设置，以此来进行核算。再次，对于固定资产净残值，事业单位在计提过程中，人为估算现象较为常见，所以要想确保核算口径满足统一性要求，在进行固定资产净残值估算的过程中，要对税法的限制性规定或要求进行深入分析。

4.3.2 加强会计信息披露

事业单位要想将固定资产核算行为进行规范化，必须要高度重视会计信息披露这一问题。第一，要不斷扩大固定资产会计信息披露范围，对于非财务信息，要加大披露力度，如固定资产同期市场价值、固定资产减损和报废原因，借助非财务信息披露范围的扩大，不断印证事业单位固定资产的减值准备计提，并估算可收回金额。第二，要贯彻落实好新《事业单位会计准则》，在制定实施细则过程中，要对事业单位会计信息披露要求进行深入分析，制定完善的披露规则，尤其对于固定资产购置成本、折旧等，避免信息舞弊行为的出现。

5 结语

总之，基于政府会计改革视角，加强事业单位固定资产计提折旧是至关重要的，可以规范事业单位各项运营和管理行为，不断提高会计信息质量，实现事业单位各项资源的高效利用和配置。

【参考文献】

【1】谢振莲，赵亚倩，解雯童.新形势下政府机关固定资产计提折旧存在的问题及对策[J].河北企业，2018（10）：19-20.

【2】李伟铭.新制度下行政事业单位固定资产计提折旧的相关问题研究[J].中国集体经济，2018（26）：118-119.

【3】沈麟，杨晓莲.基于新政府会计制度的科研院所事业单位固定资产核算与管理[J].科学咨询（科技·管理），2018（07）：55.