科层制在学校管理中的运用与调试

（天津商业大学 天津北辰 300134）

一、科层制的涵义

1.科层制的定义

现代科层制是马克斯·韦伯提出的，他指出科层制是社会生活普遍理性化环境中的一部分，要依据职能和职位来对权力进行分工和分层，运用规则对组织进行管理，呈现“金字塔”型的管理模式，组织中的人员是一种排除个人情感的非人格化关系[1]。科层制由于其自身功能能够适应学校管理的需要，所以也是迄今为止我国学校的基本管理模式。

2.科层制的功能

（1）科层制的正功能

第一，职责明确。组织中的工作人员，从开始选拔就有一定的标准，能够被录用就证明已经符合职位要求的能力标准，并且在后期的工作过程中，还会有标准的培训程序来提高业务水平，会提高员工的可靠性与工作的能力，从而在自己的岗位上更加有效地工作。

第二，有章可循，照章办事。各组织内部有严格的规章制度，任何情况下，员工都必须照章办事。运用正式的文书规定来规范员工的行为，不掺杂人为因素，从一定程度上能够增加组织的稳定性，减少非理性因素对于组织的影响。

第三，公私分明，管理效率高。科层制不同于家族企业，在科层制管理模式下，成员在工作过程中，必须公私分明，不可将个人感情与工作事务混为一谈，从而有效避免一些不必要的影响因素。

（2）科层制的负功能

第一，各部门之间容易出现互相推诿的问题。科层制下学校被分为各个具体的部门，每个部门承担各自的工作职责，这种分工使得各个部门只专注于自身任务，而忽视合作的重要性，只分工不合作，出现问题的时候，也会推卸责任，不利于学校管理水平的提升。……