农村土地规划中存在的问题与对策

杜英杰

摘 要：土地在农村的生产和生活中有着密切的联系，农村土地管理是一项长期而重要的工作，管理和规划好农村土地关系到农村经济的发展和国家粮食的安全，因此农村土地管理工作也是我国一项基本国策，如何提升农村土地管理是本文重点研究和分析的问题。

关键词：农村土地规划;存在问题;改进措施

我国开始大范围的管理和规划土地资源工作是从上世纪90年代开始，土地资源的规划和管理工作有效的推动了土地资源的合理利用，并且对土地资源有了整体的结构优化，虽然土地规划有了明显的改善但是从当前农村土地规划的现状来看，还存在许多问题需要修改，也需要各级单位予以重视，进而推动和改善农村土地规划管理工作有效落实。

一、当前农村土地规划存在的问题

1.农村土地规划体系不完善

根据我国当前土地规划的现实情况来看，整个农村土地资源的全面規划存在不科学不统一的问题，尤其地处偏远地区很大一部分土地尚处于粗放型的开发状态，土地利用率低下，整体土地利用缺乏详细规划、专项划分，各级政府部门的职能不明确、实施措施不得力，缺乏针对性和合理性管理。由此造成我国农村居民对土地合理使用意识缺乏，农村房屋宅基地布局混乱，很多居民随意新建房屋给土地资源造成严重浪费和流失。

2.农村可耕地资源逐渐减少

由于政府缺乏对土地资源的宣传，很多农村居民受传统观念的影响，认为土地是自己的土地，进而大肆占用土地兴建房屋，并且占用可耕地，造成可耕地面积逐年减少，对农村土地的统一管理和规划造成严重影响，近年来我国城镇化发展快速，出现了很多非农业建设占地，农业产业结构的调整，导致农业土地资源减少，还有一些地区为了地区发展，扩大城镇建设规模，占用大量可耕农田，造成土地流失，试想群众吃饭和粮食安全受到威胁，城镇化建设的意义又在何处。

3.相关单位管理能力欠缺

在农村土地规划工作中，相关部门工作人员的管理水平和能力起着重要的作用，如果工作人员欠缺管理能力，将使得农村土地规划管理工作不能有效的落实。我国很多地区由于只顾眼前利益，盲目的开发土地，对农村的土地资源造成严重的浪费。因此农村土地管理部门工作人员的专业知识和服务意识以及服务态度都需要提升。

4.农村土地规划形式不科学

农村土地的整体规划可以体现出一个地区经济水平和规划水平。我国大部分农村地区的土地规划都较为滞后，很多农村房屋布局和农用宅基地规划布局不合理，缺乏统一的规划。农村房屋的建设随意性比较大，并且乱圈乱建的现象较为严重，土地资源浪费程度较大，也影响村容美观。

二、改进农村土地规划存在问题的措施

1.完善农村土地规划管理体系。

遵守法律法规是提升我国农村土地管理工作的重要保证，在实行农村土地规划的过程中，工作人员要严格按照法律法规办事，严格审批手续。树立法律在农村土地管理中的地位，强化土地规划的执法权，保证农村土地规划的严谨性和严肃性。农村土地规划工作要做到有法可依、有法可循，各部门在处理农村违法、违建问题时，务必严格依照法律法规进行违法处理，加强农村土地规划的的体系完成。加强农村土地规划的科学性和保证性建设，是保证村级土地资源的有效措施。因此法律法规的完善可以促进整个农村土地规划体系进一步完善。

2.严控土地审批保证耕地面积

首先，随着城市化速度的不断加快，必须严控农村的土地审批，对农村土地进行严格的管理，从而使土地能够合理的利用。与此同时，还需对农业用地转向城市建设用地的面积和流转速度进行有效的限制和管理。必须严控土地审批保证农业耕地面积，以防粮食产量的降低，造成粮食危机的严重后果。除此之外，还要科学有限的对农村土地资源进行优化配置，结合当地事情，保护生态环境，使农村土地能够科学利用，形成可持续利用的良性规律。其次，必须严控农业耕地转为住宅地的面积和速度。对农村住宅用地严格审批，必须按照土地规划章程进行审核、批示，对于不合规定的宅基地叫停使用权的申请，确保农村土地资源合理配置，有效管理。

3.加大对农村土地规划管理人才的栽培

促进并确保农村土地资源的优化配置以及土地规划的科学管理，就需要加大对农村土地规划管理人才的培养。利用现代计算机科技手段对农村土地资源进行落实，同时采用新时代管理理念对农村土地进行有效科学的规划，对违规利用的土地给予坚决的打击。这些都工作的顺利展开需要建设专业的管理人才团队才能实现。另外，健全农村土地规划的相关法律法规和管理章程也是以专业人才为依托的？因此，加大对农村土地规划管理人才的栽培，是确保农村土地管理科学有效的重要保障。

4.结合农村土地实际充分利用土地资源

对农村土地进行科学统一的规划管理，结合党中央关于新型农村建设的实际需要，增强对农村土地的治理力度。依据农村实际情况，对农村住宅进行集中建设和管理，根据农村当地的风俗习惯和文化对农村土地进行科学的规划，保证每一寸土地资源都能够充分合理的利用，推动新农村的发展。

三、结语

综上所述，我国农村土地资源规划和管理存在一些明显的问题，因此要加强农村土地管理工作人员的专业素养，完善法律法规，加强土地资源管理的宣传力度，提高农民的思想意识，进而完善土地管理和规划工作。