南海仲裁案：地缘政治vs国际法

草苍

2016年7月，当国际海洋法法庭公布中菲南海争议仲裁的结果，支持菲律宾对南海的全部诉求后，有国际媒体预测这是一个改变游戏规则（game-changer）的时刻，国际法律制度可以维护弱小国家在与超级大国争锋中的权益。南海仲裁案已过去一年有余，事实是否真的如媒体预测一般呢？著名国际关系学者赵穗生最近发表论文，提出了与此相反的看法，中国在南海主权争议中是事实上的赢家，中国对这一仲裁结果的强硬拒绝，不仅表现了该法庭无法有效地执行仲裁，也表明国际社会并没有动力去兑现自身的承诺。可以说，菲律宾在国际法庭上赢了一场官司，而中国却赢得了地缘政治战争的胜利。

众所周知，中国在南海问题上坚持九段线，这一主张立足于中国对南海主权的历史说。在民国时期，中国的地图已经囊括了相关海域，并由中华人民共和国所继承，但是冷战长期的地缘政治影响导致中国的领土主张显得晦暗不明。直到2008年，随着经济实力的不断增强，中国政府在领土争端中明确坚持核心利益的原则，中国在南海问题上的外交政策才发生真正改变。

2016年国际海洋法法庭的裁决，则着力于否定中国对南海主权的历史说，认为根据《联合国海洋法公约》，以历史为依据主张对海岛的主权，这需要争议双方或当地人的共同认同，因而中国的历史主权说并无法律依据。事实上，中国政府在裁决之前就已经知悉了可能的结果，所以并未积极参与这次裁决，而是采取抵制的办法，試图使其成为一张废纸，而裁决结果比中国预想的还要坏，以至于中国政府针锋相对地提出了“四不”：不接受、不参与、不承认、不执行。……