海南省旅游经济发展战略研究

胡昌昊

摘 要：海南是我国唯一的省级经济特区，由于地处热带边缘，海南岛拥有丰厚的旅游资源。通过分析海南省的旅游发展现状，探究海南省旅游业发展面临的问题，提出几点建设性的发展思路，以期促进海南省旅游业的高质高速发展。

关键词：海南省;旅游业;发展战略

中图分类号：F592        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2018）36-0146-02

2009年，海南国际旅游岛正式上升为国家战略，海南的境内外游客数量极大增长。2015年，海南国际旅游岛战略再次提升为海南旅游特区建设，目标是将海南岛建设成为世界一流的旅游精品目的地。随着“一带一路”倡议的稳步推进以及我国居民消费水平的不断提高，海南省旅游经济将迎来巨大的发展机遇。

一、海南省旅游经济发展现状

海南岛是仅次于台湾岛的中国第二大岛。由于其属于热带季风气候，长夏无冬，年均气温适宜，成为国内外游客青睐的旅游目的地之一。2010年，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。2020年，海南将初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。

2010—2016年，海南省接待游客总人数分别为2 587.35万人次、3 001.34万人次、3 320.37万人次、3 672.71万人次、4 789.13万人次、5 335.66万人次、6 023.59万人次。其中，接待过夜旅游人数分别为2 587.35万人次、3 001.34万人次、3 320.37万人次、3 672.71万人次、4 060.18万人次、4 492.95万人次、4 977.21万人次。2010—2016年，海南省实现旅游收入分别为257.62亿元、324.04亿元、379.12亿元、428.56亿元、506.53亿元、572.49亿元、672.1亿元。近年来，不论游客人数还是旅游收入，海南省均实现了平稳较快增长。

2016年，海南省旅游景区共计52个，旅行社共计365个。2010—2016年，海南省旅游饭店总数由464家增至876家，客房总数由68 142间增至129 916间，床位总数由124 740张增至208 427张。可见，海南省旅游服务业得到较快增长。

二、海南省旅游经济发展中存在的问题

海南省旅游经济虽获得较大的发展，但在其发展过程中仍存在一些问题亟待解决。

首先，旅游资源规划意识不强，民众的环保意识较弱。随着海南省旅游业的快速发展，接待游客人数不断攀升，造成海南省自然旅游资源的过度开发。建设性破坏和人为性破坏使海南省的植物植被、海岸沙滩遭到严重破坏。此外，由于游客和本地居民的环保意识不强以及相关监管力度不足，由本地居民、游客产生的垃圾随处可见，不利于海南旅游业的对外宣传，影响了海南旅游业品牌的塑造。

其次，海南省旅游业监督管理制度不健全，从业人员职业素质有待提高。我国旅游业的监督管理制度尚不健全，相关从业人员侵犯消费者合法权益的情况时有发生，如2018年发生的“雪乡事件”。在海南省旅游经济的发展过程中，也发生过类似事件，如“天价海鲜”和“天价海景房”。上述事件严重扰乱了海南旅游市场的正常秩序，损害了消费者的权益，暴露出了海南省旅游业监督管理制度的不足。

再次，海南省景区数量较少，景区分布不平衡，整体质量有待进一步提高。2016年，海南省全省仅拥有景区52个。其中，5A级景区仅有6个，4A级景区15个，3A级景区26个，2A级景区5个。在景区分布方面，三亚市拥有旅游景区11个，包括3个5A级景区、5个4A级景区、7个3A级景区，1个2S级景区;海口市拥有旅游景区10个，包括4个4A级景区、5个3A级景区和1个2A级景区;其他景区则零星分布在其他县市。可见，海南省拥有的景区数量不多，高等级景区较少，高等级景区大部分集中于海南省的三亚市以及海口市，其他县市的旅游景区数量稀少且等级不高。

最后，海南省的人文文化尤其是黎族民族文化开发力度不足，旅游业的宣传力度有限，缺乏品牌意识。海南省拥有得天独厚的地理优势，这是海南省旅游经济快速发展的重要原因。但地理位置这一比较优势是相对于高纬度地区而言的。随着东南亚国家旅游经济的快速发展，海南省的旅游业面临着巨大挑战。海南省旅游业的长足发展需要深度挖掘海南岛独特的人文资源及民族文化资源。此外，虽然有众多国际性的会议与展览在海南举办，在一定程度上提升了海南的国际知名度，但相较于其他国际著名海岛旅游城市，其宣传力度仍显不足。在新媒体日益繁荣的今天，海南省的旅游宣传更显落后。

三、海南省旅游经济的发展思路

推动旅游业的发展是一个系统工程，不仅涉及到旅游资源的多寡，还涉及到旅游资源开发规划、旅游监督管理制度的制定、旅游文化内涵及旅游品牌的打造。

其一，制定旅游资源开发规划，避免盲目开发。面对海南省旅游经济的快速发展，海南省委、省政府应邀请相关专家制定海南省旅游资源开发规划，在合理评估旅游资源状况、游客人数等因素基础上，适时适度地开发域内旅游资源，避免破坏性建设导致的自然旅游资源的永久性流失。

其二，完善旅游监督管理制度，引进相关人才，加大旅游服务人员的培训力度。监督管理制度是一个行业健康发展的有力保障。海南省应借鉴国内外先进的旅游监督管理制度，加大旅游市场的价格监督力度。同时，海南省相关部门应制定人才引进优惠制度，聘请高素质旅游管理人才，以提高海南省旅游市场的管理效率。加强与地方培训结构的合作，成立相关基金，加强旅游服务人员的培训，提高相关从业人员的综合素质，从而提升海南省旅游业服务水准。

其三，加大海南省人文资源尤其是少数民族文化资源的发掘力度，培育海南省旅游业的特色品牌。地理位置优越是海南省发展旅游业的前提条件，但随着东南亚旅游市场的发展，海南省地理位置的优越性逐渐被削弱，如何实现差异化竞争是海南省旅游业长远发展所面临的重大课题。培育海南省旅游业品牌，重新获得比较优势，必须充分挖掘海南本地的人文资源，尤其应深度挖掘海南省黎族民族文化资源。黎族主要聚居在海南省的保亭、乐东、三亚、陵水、昌江、琼中、白沙、五指山等县市。黎族拥有丰厚的民族文化，包括黎族的口头文学、黎族乐器、黎族歌谣、黎族民俗等。结合海南省的旅游资源，充分挖掘黎族民族文化品牌，培育海南省独特的人文旅游景观，从而形成差异化竞争，实现海南省旅游业的长远发展。

其四，加大海南省旅游品牌的宣傳力度。面对旅游市场日益激烈的竞争，加强海南省旅游品牌的宣传力度势在必行。在宣传过程中，不仅要选取电视、广播、杂志、报纸等传统媒体发布海南省旅游品牌信息，还应大力培养新媒体应用人才，布局新媒体平台进行传播。如海南省旅游局可以在其官方微博、微信公众号中传播海南的旅游品牌，海南各旅游服务机构同样可以注册建立自己的官方微博、微信公众号传播本机构的旅游服务及相关信息。海南省相关政府部门和各旅游服务机构应积极整合传统媒体和新媒体资源，实现海南省旅游品牌的广泛传播。

其五，大力发展生态旅游。生态旅游是指具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。旅游活动应以为当地人口提供有益的经济和社会活动，保护地方生态环境，不干扰地方自然环境，降低旅游活动负面影响的情况下进行。海南省发展生态旅游，可以有效地保护当地宝贵的自然旅游资源，避免旅游活动的人为性破坏。同时，发展生态旅游可以推动海南国际旅游岛的建设。

四、结语

海南省作为我国的旅游特区，承担着建设世界一流旅游精品目的地的责任。在推动海南省旅游经济的发展过程中，应充分借鉴国内外先进的旅游产业发展经验，不断完善海南省旅游业的制度建设，为旅游业各市场主体营造一个有序的旅游市场，实现海南省旅游经济的健康快速发展。

参考文献：

[1]  海南省统计局，国家统计局海南调查总队.海南统计年鉴（2017）[K].北京：中国统计出版社，2017：427-436.

[2]  王群.海南旅游业市场竞争力与可持续发展的分析[J].中国市场，2013，（13）：47-49.

[3]  夏冰.海南旅游特区建设的历史渊源[J].中国集体经济，2017，（4）：28-29.