各地已发布省级人工智能产业发展政策情况分析

刁建超 连慧

摘 要：人工智能已经成为全球最热的研究领域，发展人工智能也纷纷上升为世界各国的国家战略，2017年7月国务院发布我国人工智能领域第一个系统部署的文件《新一代人工智能发展规划》，此后，各省市依据该文件，纷纷布局人工智能.本文通过汇总各省市省级人工智能产业政策，对各省市发布的产业政策情况进行了研究和分析。

关键词：人工智能 规划 产业政策

中图分类号：TP18 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）10（a）-0248-04

Abstract：Artificial intelligence has become the hottest research field in the world， and the development of artificial intelligence has become the national strategy of all countries in the world. In July 2017， the State Council issued the New Generation Artificial Intelligence Development Plan， which is the first system deployment document in the field of artificial intelligence in China. Since then， various provinces and cities have laid out artificial intelligence according to the document. This paper studies and analyzes the industrial policies promulgated by various provinces and municipalities， by summarizing the provincial AI industrial policies.

Key Words：Artificial intelligence； Planning； Industrial policy

自從2016年AlphaGo诞生以来，人工智能逐渐走入全球视野，国际各国纷纷布局人工智能产业政策，以抢抓人工智能发展先机，我国也及时将人工智能上升为国家战略。2017年，人工智能首次被写入全国政府工作报告，在2018年政府工作报告中，人工智能再次被提及。2017年7月8日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号），成为国家在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件，也是面向未来打造我国先发优势的一个指导性文件。此后，2017年12月13日，工信部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》（工信部科[2017]315号），各地也纷纷制定人工智能发展规划及相关政策。

1 各地省级政策发布情况

截至9月30日，已经有17个省市发布了人工智能发展规划，其他各省市也积极布局人工智能。其中，贵州最早发布人工智能产业规划，江西次之，上海、浙江、吉林、北京、辽宁也均在2018年前发布了政策，天津市是全国第8个发布人工智能产业政策的省市（见表1）。

此外，2017年11月，湖北省武汉东湖高新区出台全国首个区域性《促进人工智能产业发展的若干政策》，并同步发布了《东湖高新区人工智能产业规划》，出重拳发力扶持人工智能产业；2017年11月，重庆市启动人工智能重大主题专项，未来3年投入上千亿元开展人工智能技术创新及应用示范；2018年4月，湖南省长沙市发布关于加快新一代人工智能产业发展推动国家智能制造中心建设的若干政策，以抢占国内人工智能高地；2018年5月，陕西省开展全省人工智能产业发展情况调研，推动人工智能产业的前瞻性布局；山东省也将在年内组织实施新一代人工智能产业发展3年行动计划，依托大数据平台持续推动物联网供应链建设。

2 各省市发布政策情况分析

2.1 主要目标情况分析

通过梳理各省市发布政策情况，其政策主要目标如表2所示。

2.2 核心（带动）产业规模目标情况分析

根据各省市政策，人工智能核心（带动）产业规模目标如表3所示，其中北京市目标数据按相关文件估算得出，甘肃、江西、贵州等地目标数据未在规划中提及，公开资料中也未显示，因此未进行统计。

从核心产业规模目标来看，到2020年，上海、北京、广东、四川、浙江、安徽目标远超黑龙江、辽宁、吉林、广西等地，其中北京、上海、广东三地尤为突出，这与清华大学发布的《中国人工智能发展报告2018》中我国人工智能企业主要集中在这三地情况基本一致，表明这些地区的产业基础较好，发展潜力较大，规划制定较为科学。从现有数据来看，广东的发展目标增幅最大。值得一提的是，根据四川省政府网站的信息显示，2017年，四川全省人工智能核心产业规模达到50亿元，对照实施方案，3年的时间预计增长9倍，表明四川将大力推动人工智能产业发展。

从带动（相关）产业规模目标来看，到2020年，北京规模最大，广东、浙江、四川较为突出，江苏、福建、天津、河北有一定的基础，安徽、吉林、辽宁、广西规模较小。其中，广东目标增速明显，表明广东目前具有雄厚的人工智能及相关产业基础。

根据刚刚发布的《天津市人工智能“七链”精准创新行动计划》（征求意见稿），目前天津市智能科技产业规模已达到1000亿元。同时，根据相关数据分析，预计2020年核心产业规模将超过500亿元，带动相关产业规模将超过3000亿元，以此来看，天津市有望在2020年进入全国人工智能产业领先位置。

3 结语

通过梳理和分析在《新一代人工智能发展规划》发布后，各省市已发布的人工智能产业政策，同时参照相关研究文件，目前北京、上海、广东三地牢牢占据我国人工智能产业发展第一梯队，浙江、江苏、四川、安徽、天津、河北等地处于第二梯队，黑龙江、辽宁、吉林、广西等地也在积极布局人工智能，相信在不久的将来，在全国各地区的共同努力下，我国人工智能将逐渐缩小与国际发达国家的差距，在新科技革命的浪潮中抢占先机，取得人工智能基础层、技术层和应用层重大突破，推动国家竞争力提升，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献

[1] 佚名.国务院发布《新一代人工智能发展规划》[J].中国标准化，2017（15）：28.

[2] 本刊编辑部.背书：国家大力发展人工智能[J].机器人技术与应用，2018（2）：16-17.

[3] 张涵.《中国人工智能发展报告2018》正式发布[J].中国国情国力，2018（8）：80.