公共政策执行中的公民参与研究

黄静+唐迩丹

摘要公共政策参与是指公民个体或群体，通过各种途径向政策制定者表达利益诉求，或者提出各种政策意见和建议，以期影响政策结果的行为。良好的公民参与既是公共政策民主性、科学性的体现，又能有效提升公共政策的执行效能。合理看待公共政策执行中公民参与作用，提升公民参与的意愿和能力，提供有效的参与渠道和制度载体，打造公民参与的政治文化，是促进公共政策执行的现实路径。

关键词公共政策 执行 公民参与

公共政策参与是指公民个体或群体，通过各种途径向政策制定者表达利益诉求，或提出各种政策意见和建议，以期影响政策结果的行为。公众参与公共政策的制定与实施等各个环节是公民享有的一项基本权利，也是民主政治发展的必然要求。好的政策设计如果脱离了公民的有效参与，只能被“束之高阁”，而政策执行过程中之所以出现“上有政策、下有对策”等执行问题，主要在于缺乏公民参与的制度设计和有效渠道。公民参与公共政策执行中，了解到政治系统的运作，才能全面提高公共政策的执行效能。

一、公共政策执行中公民参与的内涵与意义

公共政策执行是通过政策工具将政策理念付诸实践的过程。作为公共政策与政策效果的中介，公共政策执行至关重要。公共政策的参与者通过各种渠道参与公共政策，一方面表达自己对公共政策执行的关心，另一方面也可以表达自己的利益诉求，使政策制定者、执行者准确把握利益相关者的诉求，作出相应的政策改进。……