“海上丝绸之路”背景下的惠州市生态文明建设

尹辉 戴学军

摘 要：以“海上丝绸之路”背景下惠州市践行生态文明建设的意义为立论依据，从“海上丝绸之路”的视角探讨了惠州市生态文明建设的外延和内涵，提出了“依仗良好的生态环境与周边国家和地区共建旅游产业”“依托先进的石化技术与周边国家和地区进行产业合作”“依靠各界的环保组织与周边国家和地区保护生态环境”这3个惠州市建设生态文明的重要途径，并在此基础上引出了惠州市生态文明建设的两个主要制约因素，最后对“海上丝绸之路”背景下的惠州市生态文明建设给出了针对性建议。

关键词：生态文明 “海上丝绸之路” 惠州市

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）12（b）-0-02

1 “海上丝绸之路”背景下惠州市生态文明建设迎机遇

党的十九大报告提出，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶”。

2 惠州市生态文明建设具备得天独厚的条件

2.1 惠州市拥有优质的生态资源

作为首批国家生态文明建设示范市和现代山水城市之一的惠州市，位于岭南南部，背靠国家级5A景区罗浮山风景区，南临大亚湾。惠州市倚山靠海，生态资源丰富，森林覆盖率高达60%以上，生态环境优势非常明显[1]。

2.2 惠州市具有良好的生态文明建设氛围

2017年，惠州市榮获了第一批国家生态文明建设示范市称号，并于2017年12月初成功地举办中国生态文明论坛之惠州年会。在生态文明建设进程中，惠州市以国家法律法规为纲，结合惠州市自身实际，全面推进惠州市生态文明体制改革，构建全惠州市上下共建共享生态文明的体制和机制。

3 “海上丝绸之路”背景下惠州市生态文明建设的途径

3.1 惠州市依仗良好的生态环境与周边国家和地区共建旅游产业

随着21世纪全球互联网的广泛普及，运用互联网这一媒介，可以有效地串联惠州市与周边国家和地区共建旅游产业。2015年3月，李克强总理提出了“互联网+”行动计划，同年7月，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出了大力推进互联网、云计算、大数据平台建设与应用服务的新时代发展战略。生态旅游与互联网的高度融合（“互联网+生态”以及“互联网+旅游”），以及各类智慧型生态旅游系统的运用，是助推惠州市与周边国家和地区生态旅游共建的大势所趋。对惠州市与周边国家和地区的游客而言，智慧型生态旅游可以让游客不出家门，就能全面了解惠州市与周边国家和地区旅游目的地的基本信息，预订各类生态旅游产品；旅游行程中可以实时了解所需信息；旅游结束后还能实现有效的信息反馈；对惠州市与周边国家和地区的旅游企业而言，可借助智慧型生态旅游系统和网络平台，多角度多途径地向惠州市与周边国家和地区展示企业形象和营销产品，从而降低了旅游企业的运营成本；对惠州市与周边国家和地区旅游管理部门而言，通过目标定位、数据统计、信息反馈等系统，全面了解惠州市与周边国家和地区游客需求、目的地动态和投诉建议等内容，从而有效地制定跨国或跨区的科学决策和提高服务水平。

3.2 惠州市依托先进的石化技术与周边国家和地区进行产业合作

新时代的“海上丝绸之路”背景下的生态文明建设，要突出具有划时代意义的“绿色经济”，而有别于工业革命时期“先污染、后治理”的“黑色经济”时代。惠州市所辖大亚湾国家级经济技术开发区的石化园区，基于技术优势保障下的循环经济产业链——通过清洁生产保障燃煤发电“近零排放”，对化工废气进行了充分地回收和利用，在现有的设备与管理条件下尽可能地实现生产和生态的平衡与和谐，为惠州市大亚湾区空气质量的持续优良做出了重要贡献。惠州市大亚湾国家级经济技术开发区的石化园区，近年来先后获评国家新型工业化产业示范基地、国家第一批暨广东省唯一入选的“绿色园区”和国家循环化改造示范试点园区。由于惠州市大亚湾石化园区具有较为明显的技术和经验优势，从而可以为惠州市周边国家和地区，特别是东南亚一些发展中国家的石化产业提供技术支持，从而一方面能更好地减少发展中国家的石化产业对于环境的污染和石化燃料这类不可再生资源的浪费；另一方面，也能使得惠州市大亚湾石化园区更好地占有东南亚那些发展中国家的市场，从而可以实现“高产低耗、绿色环保、互利互惠”的多方共赢。通过“海上丝绸之路”国家与国家，国家与地区，以及地区与地区多产业、多渠道、深层次、跨区域的生态合作，让东南亚那些发展中国家切实感受到生态产业的绿色产能优势，使得整个东南亚获得实惠后更加愿意投身于生态合作和协调机制的共同建立，从而通过联合各国家和地区进行生态立法，使得多元跨区的协调统筹和生态补偿有了法律约束和保障，从而更好地实现“海上丝绸之路”沿线国家“一盘棋”，从整体上实现产业的优化布局，最终实现地理空间上大尺度的绿色生态产业链。

3.3 惠州市依靠各界的环保组织与周边国家和地区保护生态环境

在当今全球经济一体化的趋势和潮流下，发达国家一方面为了调整自身的污染型产业结构，同时为了占据更广阔的海上市场和获得更为廉价的劳动力市场，将一些耗能较大、污染较为严重的产业转移到了诸如东南亚地区的发展中国家。对于发展中国家和地区来说，那些耗能较大、污染较为严重的产业的进驻，无疑增加了发展中国家和地区环境治理的压力和支出，特别是对于经济和技术都较为落后的发展中国家和地区来说尤为如此。“海上丝绸之路”背景下，惠州市的环境保护不能单一地局限在惠州市所在的辖区，而应该与周边国家和地区一道，共同保护生态环境。除了国家层面上提出的“海上丝绸之路”要依据已有的国与国，国与地区，地区与地区之间所制定的跨国跨区域的环境公约，共同保护人类的切实利益以外；惠州市也要充分依靠各界的环保组织，与周边国家和地区一道共同保护大家依存的生态环境。惠州市不仅有带有政府和官方性质的惠州市环保局，还有带有非盈利性质的企、事业单位自愿组成的惠州市环保产业协会、惠州市节能环保促进会等环境保护组织，各类环保公司以及民间环保力量。惠州市各类环保组织都应积极地与周边国家和地区进行人员、资金和技术上的合作，通过社会各界人员的调配、资金的筹措以及将先进的环境治理技术投入到生产协作中，让惠州市与周边国家和地区拧成一股绳，发挥各方的人力、财力、技术等多方面的环保优势，共同降低环境保护的成本，同时呼吁和要求发达国家对于其转移的产业要切实落实环境保护措施，并对发展中国家和地区所造成的环境污染给予一定的生态补偿。

参考文献

[1] 吴箐，李宇.土地经济生态位变化下的城乡空间景观格局表征——以广东省惠州市为例[J].地理科学，2014，34（6）：706-710.

[2] 郑秀亮.生态创建在惠州[J].环境，2014（6）：22-25.

[3] 苏琪.生态文明建设在惠州的实践与创新[J].党史文苑，2015（24）：72-74.