开展“党员立功竞赛”探索建立基层无职党员先进性评价机制

2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确提出要树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。按照中组部2016年网站统计数据，全国现有基层党支部（总支部）429.8万个；共产党员8944.7万名，其中绝大部分党员属于无职党员；落实党员“四个合格”要求的核心在于展示党员的先进性，尤其是展示基层无职党员的先进性。本文站在基层支部的角度，试图探索建立、完善基层无职党员的先进性评价机制，引导党员创先争优。

大冶有色金属有限责任公司冶炼厂渣缓冷党支部现有党员17名，分属第一、第二两个党小组，党员分布在车间五个班组的不同生产岗位和车办管理岗位，基本实现了“无党员空白班组”；除少量班长、党小组长外，大部分党员没有兼任党内外职务（系无职党员）。

从2015年开始，渣缓冷党支部试行开展“党员立功竞赛”，引领基层无职党员践行“先进性”要求，搭建党员展示先进性平台，助推车间两个文明建设，收到了一定效果。

“党员立功竞赛”的内容

推行“党员立功竞赛”的目的：“改评为比”，以“职业道德、社会公德、传统美德”为标尺，涵盖八小时内外，对党员的先进性行为实行“积分制”评价；加强评比结果的“可视化”，被表彰的事迹可看、可学、可比，促使党员队伍“比学赶超”，增强党支部战斗力。

“党员立功竞赛”竞赛内容：结合车间双文明建设中心任务，“党员立功竞赛”包括六项内容，即：修旧利废立功竞赛；好人好事立功竞赛；节能降耗立功竞赛；管理提升立功竞赛；技术创新（含小改小革）立功竞赛；理论学习提升立功竞赛。

“党员立功竞赛”的实施。纳入车间月度“清单式”管理，由战线责任人（车间主管）建立相应的台账；党员个人、班组长、党小组长均可填报立功竞赛申报表，在每月15日前完成，统一报至车间值班室，由值班长负责汇总并呈报车间党支部支委会审核，由车间绩效考评会认定奖励。

六项立功竞赛实行月申报、月审核、月奖励、月公示，奖励金额每项次50元；年度立功竞赛获奖次数最多的前六名党员，为本年度车间优秀党员推荐人选（无双文明建设否决项目），车间党支部再次进行年度奖励，并申报为上级党组织表彰对象。

“党员立功竞赛”推行情况

（1）变“定性”为“定量”，变“评”为“比”。原推行的“党员量化考核”，主要是“德、能、勤、绩、廉”的全方位指标，每月由所在党小组对党员个人实行“扣分制”评价。

原“党员量化考核”经实施发现存在如下问题。 “德、能、勤、廉”等四项指标，对基层无职党员缺乏针对性，评价结果缺乏过程支撑，存在评分“轮流坐庄”；而“绩”指标只单纯突出经济效益，无职党员先进性发挥存在“先天不足”； “党员量化考核”的结果，务虚多、务实少，缺乏标杆的“可视性”；物质文明建设、精神文明建设都需要党员先进性的发挥、引领，而单纯的“党员量化考核”过于强调生产经营，导向作用的发挥存在局限性。

“党员立功竞赛”设置的竞赛类别源于“职业道德、社会公德、传统美德”，体现了时代的先进性；立功场所涵盖8小时内外，不受岗位的限制；竞赛结果“能看、能比、能学”，具有可视性；立功竞赛以“次数”论英雄，鼓励党员先进性发挥常态化。

（2）通过“党员立功竞赛”推行发掘的感人事迹。很多党员的事迹经过发掘、公示、表彰，在车间职工队伍建设中发挥了正能量。其中，夜班打着电筒去开灯的党员罗德成（节能）、修复民工队丢弃板车代用的陈绍华、拾金不昧的党员朱幼良、带头参加支援外单位清烟灰的党员童强、扎根现场技改的党员李强、能写能做能说的党员王建华、敢抓敢管的党员朱凯松、在岗位提升中获得厂表彰的党员程玉等等，都成为了阶段车间党员先进性的体现，成为了职工学习的榜样。

（3）实践过程中对“党员立功竞赛”体系的充实。按照上级部门的指导，在实践中，笔者所在支部于2017年三季度增设了党员学分制考核办法，对“理论学习提升立功竞赛”项目提供支撑；党支部下发了关于成立“党员志愿服务队”的通知，所有党员按照党小组建制，编入党员志愿服务小组，对“好人好事立功竞赛”项目提供支撑。

（4）2017年三季度渣缓冷党支部“党员立功竞赛”统计（见表1）。

表1 三季度渣缓冷党支部“党员先进性”立功竞赛统计表

推进“党员立功竞赛”工作实践的思考

“两学一做，基础在学，关键在做。”通过推行““党员立功竞赛”的工作实践，笔者有以下工作体会及思考。

1.新常态创造新实践

“一切工作到基层支部的意义”，很大一部分在于促进基层无职普通党员的作用发挥。功劳不记大小只记次数，很好地化解了“能力”、“眼界”、“地位”与“奉献值”之间的矛盾关系。

党员立功竞赛，实质上也是一种新的党员先进性的量化考核，这种先进性，通过次数来体现，通过“可视化”的结果来体现，更富有操作性和说服力，具有引导职工行为的价值。

两学一做，关键在做。“做”既要重质量，也要重数量，更要辩证认识到数量的“量变”就是质量。广大普通党员的积极参与，是新常态下的必然趋势，本活动顺势而为，引源头之活水，带活了整个党建工作。

2.新实践促进新常态

“党员先进性”立功竞赛活动取得了一定的成效，赢得了普通党员的认同，“先进性”的发挥推动了两个文明建设进展，最重要的是，带动了职工参与其中，充分发挥了基层支部的战斗堡垒作用，形成了强大的气场，推进了“两学一做”常态化、制度化，促进了新常态。

“党员先进性”立功竞赛活动的推行仅仅只是一个基层党支部的工作实践，需要进一步的总结提升，尤其是上升到党建质量体系运行的高度，更需要指导、提炼。