柯桥区农村电商的问题与对策

浙江省绍兴市柯桥区农办 （312000） 祝安钧

浙江省绍兴市柯桥区着力推进经济转型发展，培育了文化创意等一大批新兴产业和优质特色农业，如绍兴黄酒、漓渚花卉、稽东香榧、平水珠茶、安昌香肠、仁昌酱品等，为农村电子商务发展奠定了基础。

1．农村电子商务现状

为了解柯桥区农村电子商务发展情况，发放问卷195份，收回195份，现就问卷情况进行分析。

（1）被调查人员基本情况 195名被调查人员中，男性116人、女性79人，年龄从18岁到60岁，文化程度从小学到本科，年收入分别为5万元以下、5万～20万、20万元以上，涵盖了各类人员和职业。

（2）设施设备情况 设施设备主要包括电脑、手机、网络等。农村居民使用智能手机的占86．15%，使用光纤宽带上网的占100%。从调查分析，农村大部分居民已购置了电脑及智能手机，且能承担电脑及手机上网费用，已基本具备电子商务的基础条件。

（3）对农村电子商务的认知情况 从调查分析，农村居民对电商知识有一定的了解，对电商发挥的作用有较好的认识，对电商方便快捷、价格便宜的认识度较高。但对网上销售的认知相对较浅，对网上购物的积极性高于网上销售。

（4）基本技能掌握情况 调查显示，会电脑打字和网上购物的农村居民占比超过70%，在开展农村电商的困难阻力选项上，选择技术难以掌握的占48．21%，电商人才缺乏的占49．74%。说明电商不仅仅是购物的操作应用，还涉及广告营销、品牌管理、市场信息等。

（5）开展电子商务情况 在经常上的购物网站一项，有近70%的居民更倾向于在大的电商平台上购物消费；对于年网购的金额，大部分人员在一万元以下；对于网上购物收到货品可以接受的天数，大部分受访者认为3天及以下，网上销售过自己的产品只有22．56%。从购销比例看，网上购物远多于网上销售人员，而且网上销售金额普遍较小，重购物、轻销售的现象较为明显。

2．农村电子商务的短板

（1）发展农村电商的合力尚未形成 一是农村电商集聚不明显。农村电商还处于小打小闹或单兵突进的阶段，以自发为主，难以形成合力。二是政府引导作用不明显。柯桥区尚未出台有关农村电商的扶持政策，也没有相关的统计报表体系。三是电商服务业的发展不明显。在一个成熟的电商发展区域，无论是电商本身还是围绕电商配套服务业的发展都是一个巨大的商机，但当地尚未形成这样的氛围。

（2）农村电商人才严重缺乏 从事农村电商的人员，以年青人为主，大多学校毕业后，既想要有体面的收入和尊严的生活，又不想进入中小城市企业打工。从事农村电商的另一大群体，即农业大户、家庭工业主、经商人员和商店（超市）经营者，超过八成的受访者表示如果有条件会运用网上销售，但由于年龄偏大、要掌握电商运营管理有较大难度。有的企业引进电商人才后，难以落地生根，人才引易留难，使农村电商人才更显缺乏。

（3）同质化低层次竞争加剧 与有形市场交易一样，同质化、低价格的竞争趋势逐步显现，没有形成信托商标、技术、质量等为基础的分层经营群体，在低价血拼的环境下，电商群体难以发展壮大。

（4）农产品上行困难较大 一是农产品缺乏标准化,品质难以保障。二是农产品呈现季节性、多样性的特点。三是农产品安全的诚信问题。在有形市场，政府通过销售环节抽检的方式，保证市民食品安全，但网络销售如何保证安全还存在问题。四是农产品的配送问题。农产品品种繁多，且涉及千家万户，如果先由电商企业采购，再通过网络销售，成本进一步增加；一些农产品不耐贮存，需要冷冻储藏，成本更大。网络销售的弊端十分明显。

（5）“最后一公里”瓶颈尚未破解 农村地广人稀、货物难以集散以及返程空载的现实难以在短期内改变。柯桥区40%以上是山区，多数离市区、集镇较远，快递无法投递到村。即使快递到村，由于居住分散，仍无法及时送到农户家中。

3．发展农村电子商务的建议

（1）发挥政府引领作用，加大政策扶持力度

一是要明确职责。有关部门在电商发展上要坚持企业电商和农村电商并重的策略，整合多方资源共同推动农村电商发展。要实施、跟踪农村电商项目的推进情况，做好农村电商大数据统计分析等工作。二是要编制农村电商发展规划。三是要出台加快农村电商发展的政策意见。在土地、财政资金、贷款、人才引进和培训、税收等方面，加大对农村电商的扶持力度。四是要加大农村电商的宣传力度。要大力宣传农村电商的先进典型，以激发周边村民的创新创业热情；要把政府扶持政策宣传到位，吸引青年群体更多地参与到农村电商中来，形成农村新生代的创新创业群体。

（2）发挥市场主体作用，培育支持电商专业平台建设 一是扶持建设网上农贸市场。网上农贸市场既可以一家为主经营，也可以集中现有资源，联合多个企业入股经营，布局社区网点，统一配送。二是建设网上运输市场。依托中国轻纺城、中国染料城等大型专业市场，车流量、运输量大等优势，配套建设轻纺物资网上运输市场，解决车辆回途空载问题。三是建设网上物资专业交易市场。如花卉、家居、建材等网上专业市场，在淘宝天猫等开辟特色馆，拓展销售空间。

（3）发挥协会牵头作用，建立电商生态服务体系 一是建立农村电商协会。协会负责提供政策服务、信息服务、大数据分析、线下服务，协调各会员单位关系，调处矛盾等。二是打造电商生态产业园。依托本地特色优势产业，开发建设电商生态产业园，吸引农村青年到电商生态产业园创业，在房租、物业、税收等方面予以优惠。引进包装设计、网络营销、快递物流、物业仓储等进驻产业园，为电商提供配套服务。三是建立村电商服务点。由协会牵头，依托农村便利店，联合电商、快递、通讯、银行等，设立村电商服务点，帮助农户销售农副产品和网上购物，代为签收寄存快递包裹，代为提供水电通讯费等缴费和小额金融等服务，打造农村电商服务网络节点。四是组织开展农村电商培训。开设网店的设计、管理、营销、品牌等课程，对农村从事电商的人员进行针对性培训。五是推动快递物流业的融合发展。鼓励快递物流企业的并购联合，支持不同物流企业进行信息、冷冻、储藏、网点等各类资源的合作利用，提升合作效益。对快递到村电商服务点后“最后一公里”的瓶径，利用邮政现有的村报刊邮递网络，实行资源共享，实现邮件进村入户的目标。

（4）发挥互联网+农业的示范作用，实行线上线下融合发展 一是制订农产品生产标准。包括种子、化肥、农药使用、生产档案记录、产地准出要求、包装标识、质量追溯和问题产品召回及应急处置等，真正做到安全生产和规范生产。二是加强对农产品检测。有关部门要对网上销售的农产品进行抽检，并提供检测证明，使消费者买得放心，吃得安心。三是创建农产品品牌。农产品电商要根据自身实际，创建属于自己的农产品品牌，严格把控农产品质量，提升品牌影响和效益。四是促进生鲜农产品电商的发展。生鲜类农产品电商应走纵向生长、横向联合的道路，要建设自己的生产基地，销售则要定位高端，以销定产，或面向企业、学校等大宗客户及白领阶层，以品质取胜。在生鲜农产品配送上限定地域范围，不宜扩张过大，可与具有全冷链的快递企业合作，并在部分消费者集中的地域开设直销店、自提店，以降低成本，扩大销售。

（本文作者为浙江省绍兴市柯桥区农办主任）