关于四川秦巴山区扶贫开发工作的思考

□彭晓琴 唐波 徐一 欧之福 杨昌敏 陈兴毅/四川省农业机械研究设计院

1 秦巴山区概况

秦巴山区其“秦”指秦岭，“巴”指大巴山。秦巴山区西起青藏高原东缘，东至华北平原西南部，跨秦岭、大巴山，地貌类型以丘陵山地为主，间有盆地，跨6个省市，全长约800 km。大巴山是陕南与四川之间的一道天然屏障，西起嘉陵江谷，东至湖北武当山，其山势成西北至东南走向，绵延300 km，山岭交错、重峦叠嶂，是汉中、安康盆地与四川盆地的分水岭。

1.1 四川秦巴山区贫困地区的现状

秦巴山集中连片贫困地区跨6省市的80个县，区域面积达22.5万km2，被纳入《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020）》。

四川秦巴山区位于四川东北部，包含绵阳、广元、南充、达州、巴中5个市的25个县（区），区域面积约6.2万km2，占全省面积的12.8%，总人口约为1 735万，是四川贫困人口相对集中、4大集中连片贫困地区之一，也是四川扶贫开发重点区域。根据国家统计局发布的贫困发生率数据和四川相关统计公报，2015年全国平均贫困发生率为5.7%，四川全省的贫困发生率为5.8%，四川秦巴山区贫困发生率为9%，是四川脱贫攻坚的重点地区。

1.2 四川秦巴山区自然资源禀赋

四川秦巴山区危峰如林、千崖万壑，有丰富的旅游资源、动植物资源和天然气等矿产资源。该区域森林茂密，自然景观让人叹为观止，据统计，该区域共有国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园共计20多处。历史文化源远流长，人文景观内涵丰厚，是巴蜀文化、三国文化的集中交融地，又是川陕革命根据地的核心区域，古有2 300多年历史的古栈道、剑门关等名胜古迹，近有“川陕革命根据地”“伟人故里”等丰富的红色旅游资源。……