构建高质量发展新格局

经济发展进入新时代，高速度增长成为过去时，高质量发展成了主题词，意味着政策的着力点也要随之而变，不能仅盯着推动GDP快速增长想法子，还要着眼于转变发展方式、提高增长效益、保护生态环境出点子，这就要求宏观政策的制定和执行更加巧妙：

推动高质量发展，应更多依靠市场力量。政府的力量能够带来高速度增长，却往往很难带来高质量发展。过去依靠政府推动大规模投资拉动增长，曾经是很多地方谋求快速发展的“绝招”，但也带来不少“后遗症”。其实，推动高质量发展，并不需要政府事必躬亲，只要政策导向变一变，让企业和社会看到高质量发展“有利可图”，市场机制自然会调整好发展方式。

推动高质量发展，要更加注重精准施策。以环保税的实施为例，虽然是全国统一的税收政策，但考虑到各地经济发展和生态保护压力不同，在国家划定底线的同时，也为地方政府留足了因地制宜的空间，各地可以根据本地实际执行国家最低标准1～10倍的具体税额，并可动态调整，更利于各地精准平衡经济发展与环境保护。再以货币政策为例，为解决春节“钱紧”问题，央行没有直接打开货币闸门，而是建立“临时准备金动用安排”，既照顾了市场情绪、保持了货币政策中性，又兼顾了金融服务的差异化需求。类似的精准药方，不妨多开一点，让经济肌体更健康、更有活力。

推动高质量发展，应更好兼顾社会效益。与过去高速度发展单纯追求经济增长不同，高质量发展是一个“多目标、多任务”的系统工程，经济结构优化、创新能力提升、区域发展协调、生态环境改善、人民获得感增强等，都是高质量发展时期的新追求。……