网络餐饮服务第三方平台参与食品安全社会共治的路径探索

张 鹏，李江华，李佳洁

(中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872)

以互联网为依托、借助第三方平台的网络餐饮服务，近两年在我国迅速兴起和发展。然而，网络餐饮服务在为消费者提供方便快捷就餐新形式的同时，是否会带来更多的食品安全问题，成为社会各方关注的焦点。特别是在2016年3·15晚会曝出“饿了么”第三方平台存在多家不少无证经营店铺的问题的黑幕之后[1]，网络餐饮服务第三方平台立刻又被舆论推到了风口浪尖。网络餐饮服务以网络虚拟店面为载体，消费者无法获得直观体验感受的消费形式，是否会导致更加严重的信息不对称，从而造成极其严重的道德风险，降低市场效率，导致更严重的市场失灵[2-6]。网络餐饮服务第三方平台提供者是否需要政府监管部门扩大规制范围，作为新的食品安全监管对象予以监管，均成为当前中国食品安全管理领域出现的新问题。本文将针对这些问题展开探讨。

1 中国网络餐饮服务第三方平台发展现状

目前，中国网络餐饮服务第三方平台包括外卖平台、团购平台、在线菜谱、厨师O2O等多种形式，其中餐饮外卖平台发展规模最大。根据艾媒咨询的研究数据显示，中国在线订餐市场自2011年起一直保持高速增长，2017年市场规模预计达到2 045.6亿元。根据2017年上半年数据显示，饿了么、美团、百度外卖三家公司占据了在线餐饮外卖平台用户份额的86.8%，中国网络餐饮市场在市场格局方面呈现出三足鼎立的激烈竞争状态[7]。……