聚焦监督执纪四种形态 始终把纪律挺在前面

姚振芳

河北港口集团有限公司 河北秦皇岛 066000

一、构建廉洁谈话系列制度，为贯彻落实挺纪在前提供制度支撑

为进一步转变监督执纪方式，构建廉洁谈话系列制度提供了理论指导和行动指南。结合反腐倡廉工作实际，Q集团虽然在纪律建设上取得一定成效，但对“咬耳扯袖、红脸出汗”、“轻处分”，尤其是临近违纪边缘问题的处理，缺乏相应的制度支撑；个别现有制度内容落后于形势发展，没有发挥出应有的作用。为此，Q集团大胆尝试，围绕把握运用“四种形态”，从健全制度、完善机制入手，出台任职谈话、约谈、警示谈话制度，修订谈心提醒教育实施意见，全面构建具有港口特色的廉洁谈话制度体系。旨在通过廉洁谈话系列制度建设，进一步丰富违纪违规行为的处置手段，提高监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，提高纪检监察组织的“精准执纪能力”，从而以最小的组织代价换取最大纠错效果，推进纪律建设深入开展。

二、以“三个坚持”推进廉洁谈话系列制度建设，用纪律推动教育常态化，管住大多数

挺纪在前，坚持在“早”字上做文章，把教育提醒做细做实，把严明纪律贯穿于日常教育、日常监管，使纪律真正成为管党治党的尺子。Q集团出台了《新提拔领导人员廉洁谈话实施办法（试行）》，作为对新提拔干部的专项教育手段，旨在增强其政治意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识和自律意识，并通过跟踪回访及时掌握履行党风建设责任制和廉洁自律等情况。修订了《谈心提醒实施办法（试行）》，作为谈心提醒、纠正小微问题的一项创新性手段，该办法旨在对处在重要岗位、重要节点的领导人员，提醒其严格贯彻中央“八项规定”精神，落实“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”及权力运行的决策程序，提早防范可能出现的问题。对在查办案件、落实“两个责任”、经济责任审计等工作中，存在轻微问题或苗头性、倾向性问题的领导人员，教育其及时纠正、提早处置问题。

挺纪在前，坚持在“严”字上铆足力气，既对违纪行为零容忍，又对临近违纪边缘的问题严肃处理，做到动辄则咎、露头就打。一方面，对构成党内警告处分,但同时具有减轻情节可免予处分的党员，施以警示谈话,使其在“破纪之初”就付出代价，严明纪律戒尺。另一方面，对在政治思想、工作作风、廉洁从业等方面存在一定问题，造成不良影响但尚未构成党纪处分的,大喝一声、猛击一掌，使其吸取教训，警醒起来，远离纪律底线。为此，Q集团出台了《警示谈话实施办法（试行）》，该办法适用于Q集团公司全体党员，办法在处罚措施上设定了警示期限（一般为一年），在警示期内不予推荐评先、不予选拔任用、给予经济处罚的条款，进一步对接《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。

挺纪在前，坚持在“责”字上做文章，督促单位和部门落实责任、推进各项重点工作。为此，Q集团出台了《约谈实施办法（试行）》，作为集团公司党委、纪委加强对所属单位和部门进行工作督导、纠正问题的专项手段。旨在督促集团所属单位、部门全面贯彻党风建设和反腐倡廉责任制，抓好“两个责任”落实，提高党风建设和反腐倡廉工作成效。

廉洁谈话系列制度在适用范围上涵盖了Q集团全体党员、中层领导人员、重点岗位以及重要部门和单位。对遵守党的纪律、落实中央“八项规定”精神、反对“四风”问题、落实“两个责任”等提出明确要求。并进一步与薪酬管理、选拔任用挂钩，丰富了责任倒逼手段，形成了较为完整的廉洁谈话制度链条。

三、提高制度执行力，使廉洁谈话系列制度能够在挺纪在前的实践中切实发挥作用

试点工作启动以来，Q集团公司党委采取主线教育、党纪党规教育等多种形式，做好廉洁谈话系列制度的宣贯工作。各级纪检组织强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，针对不同种类、不同性质的问题，灵活运用廉洁谈话系列处置手段，维护党的纪律和政治规矩，确保党规党纪的刚性约束。累计实施新提拔领导人员廉洁谈话#人次，帮助新提拔领导人员正确认识权力，增强廉洁自律意识。针对信访举报中反映的问题，对#个基层单位的#名中层领导人员、科队级干部及重点岗位人员实施了谈心提醒教育。为切实整改这些问题，集团公司、股份公司两级纪委专题约谈了#个机关部室、#个基层单位的主要负责人，传达贯彻国资委的指示精神，明确要求和责任，督导问题整改。

今后一段时期，Q集团将全面贯彻上级党委“把纪律和规矩挺在前面”的要求，把握运用好监督执纪“四种形态”，加大监督执纪力度，认真总结廉洁谈话系列制度的有效做法，不断提高反腐倡廉工作成效，为Q集团改革发展提供强有力的纪律保障。