英国创新创业教育经验及对我国创新创业教育的启发

徐海芳

关键词：高校;创新创业;英国;经验

中图分类号：G323

文献标识码：A

一、英国创新创业教育发展的状况

英国的创新创业教育对其经济发展，缓解就业压力和消化经济危机，促进经济发展起到了很大作用。从全球范围来看，它是开展创业教育最早，积累经验最为丰富成熟的国家之一。英国高校的创新创业教育萌芽于20世纪60年代，兴起于20世纪80年代中期。1982年，斯特林大学（University of Stirling）启动了“大学生创业”项目，开启了英国高校创新创业教育的一个新局面。英国政府从20世纪80年代开始就非常重视创业教育，并作为促进经济发展的重要手段。20世纪90年代，英国政府发文明确了政府高度支持高校开展创新创业教育的态度。进入21世纪后，随着经济和科技的快速发展，英国高校的创新创业教育也进入一个快速发展期并逐步趋向完善。经过30多年的探索与实践，形成了由政府、学校、企业和民间社团协力合作、共同推动创业教育发展的特色体系。

一是英国高等教育质量保证署（Quality Assurance Agency），是负责制定英国高等教育的标准与质量的独立机构，和英国主流高等教育基金组织签署合作协议，出台了一系列高校创业素质和创业实践教育方面的指导纲领，通知且鼓励英国高校在管理和教学质量上进一步提高。这是世界上最早为创业教育而制定的国家级质量保证纲领。

二是学校成立公司促进科技创新成果商业化。其中牛津大学1988年创立Isis科技创新公司负责管理牛津大学的技术转移和学术咨询，并逐渐为全球的客户提供技术专业咨询。Isis科技创新公司通过咨询、专利授权许可以及创立衍生公司等形式将其研究成果商业化，并通过其专业咨询服务帮助很多技术研究成果商业化，帮助解决知识产权保护和引进投资等问题。Isis科技创新公司自身发展也很快，Isis科技创新每星期都提交一份专利申请，成为欧洲大学中专利申请数量最多的机构，国际专利申请数量在英国排在第八位。Isis创建的衍生公司总值超过20亿英镑。牛津大学的“学术象牙塔之城”正逐步转变为“硅谷创业园之城”，然而，剑桥的“硅沼（Silicon Fens）” 和伦敦的“小硅谷（Silicon Roundabout）”知名度更高。

三是英国还成立了促进创业教育发展的国家级专业机构，其中成立较早者是“英国创业教育者协会”，其前身是英国政府贸工部于1999年设立的“英国科学创业中心”，支持英国高等院校通过开设相关课程和课程以外的各项活动来开发、实施创业素质和创业实践教育。它是全球领先的创业教育推动组织，会员众多，目前已经拥有103所高校正式会员（英国境内共有130余所高校，）涉及面高达75%以上，并且各大学校都热心参与各项活动。其核心成员都是真材实料创业教育专家，对政府出台的一系列相关政策和议案或直接参与制定或提供咨询和建议。其拥有103所大学正式会员外，还有一千多家机构和企业的负责人作为协会的合作伙伴，共同支持创业教育和学生的创业实践，真实地搭建了高校与企业的桥梁。协会对创业教育在英国的普及和深化正产生着越来越大的助推作用，并在2011年启动创业教育项目基金，在资金上大力支持英国会员高校的创业课程开设和课程外的创业实践活动，赞助其会员单位在创业素质和创业实践教育方面，创建新的教学资料与资源，或进行有重要意义的项目调研。

二、我国创新创业发展的现状

我国创新创业起源于20世纪 70年代末的改革开放，并作为联合国教科文组织“创业教育”项目的成员国早在 1991年就在基础教育阶段试点创业教育。我国高校创新创业教育实施始于上世纪末，是在创业活动的基础上慢慢推进的。时间最早的是1989全国首届“挑战杯”大学生创业大赛，清华大学举办首届清华大学创业计划大赛，标志着我国大学生创新创业教育的起步。2002年，我国正式启动高校创业教育，教育部将清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等9所院校确定为开展创业教育的试点院校。我国创新创业从此进入发展阶段。大学生创新创业教育逐步引起了各高校的重视，各个高校在国家相关部政策的引导下进行了积极的探索与实践。

2015年李克强总理在政府工作报告中提出了“大众创业、万众创新”极大地激发了民族的创业精神。3月11日，发布了《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，此后国家发布了一系列创业教育文件和就业创业新政策，鼓励高校学生自主创业促进了创新创意教育潮流的形成。2017年的李克强总理工作报告中提出以创业创新带动就业，推动新旧动能转换和经济结构升级，促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道。要新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持。

我国创新创业教育虽然起步较晚，但得到了政府的大力支持，各类文件相继发布，并逐步转化为各项政策，促进创新创业。我国创新创业教育重视举办各类创业大赛，并以此作为创新创业教育的节点，全国各类创新创业大赛如雨后春笋，对创新创业教育起到了很大的促进作用。由共青团中央、中国科协、教育部、全国学联和承办高校所在地人民政府联合主办的 “挑战杯”大学生创业计划大赛最具影响力。历经十五届，“挑战杯”竞赛已经吸引广大高校学生共同参与。从最初的19所高校发起到1000多所高校参与;从300多人的小擂台到200多万大学生的竞技场，“挑战杯”竞赛在广大青年学生中的影响力和号召力非常顯著。

由于创新创业教育起步较晚，所以也存在一些不足。一是观念跟不上。整个社会的创业舆论氛围不算浓厚，创新创业教育还有很大程度没有被社会接纳，不少人仍然认为大学生创业不如不上大学。二是创新创业教育支持保障体系尚待健全。从政策法律上来看，近年来国家出台了一系列优惠政策激励大学生自主创业，在一些关系到实际的经营、融资和税收等实际问题并没有落实到位。三是创业教育学科体系不健全，缺乏作为一门完整学科的系统性完整性和持续性。创新创业教学组织形式相对单一，教材缺乏实际的指导意义，学生创新创业行为缺乏政策指导和专业技术指导。

三、英国创新创业教育发展对我国创新创业教育发展的启发

通过对中英两国创新创业教育的对比，根据我国高校创新创业教育的实际情况和实际差异，结合英国创业教育模式与方法，推进我国高校创新创业教育的开展。

第一，政府主导建立创新创业型国家。在高校创新创业教育中，政府发挥着政策指导的作用，对高校在创新创业教育的理念转变和教学方法的改革上，都有着重大的指引作用。政府还可以通过政策及舆论导向来引起社会各方面的关注，充分协调各个部门之间的互相合作，为高校的创新创业教育提供资金和服务的支持。目前政府对于创新创业教育的重视程度，起到了很大的政策指引作用，我国教育部为高校创新创业教育出台了一系列的指引性政策，如《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》等。但在资金支持、服务体系和部门协调等方面还需进一步加强，大力推进高校和企业之间的深入合作，促进创新创业资源更好地发挥作用。

第二，高校积极推进创业型大学建设。在高校创新创业教育中，高校积极推进创新创业教育体系的建立，积极完善创新创业教育课程设置，提供创新创业支持。设立相对独立的创业机构，由特定学校领导及创业指导教师负责指导学生创业，持续不断地满足学生的创业支持需求。结合学校的专业实际推出具体的创业教育措施，开设层次化创业教育课程，引导学生创业，给学生实质性的创业学习机会以及工作指导，对学生给予相应的专业指导和技术知识。高校需要积极主动加强师资队伍建设，鼓励支持教师参与企业挂职锻炼提高教师的实践能力，吸收企业的成功人士到创新创业教育队伍中来。积极加强与企业之间的合作，与企业在科研技术和人才培育上互相配合互有收益。

第三，教育界引入不同层次创业人才培养模式。不同阶段人才培养重点应该根据实际有所不同。在研究生阶段，开设“就业型”创业类课程来满足通过深入学习成为高级创业人才的学生的需求。在本科专业中设立持续的创新创业课程，使得本科学生在掌握专业知识的同时又能得到创业能力的提升。在大学前的中小学阶段，重视青少年的创新能力的培养以及个人的自由发展。笔者在英国访学期间对英国中小学教育模式也有很深的体会。英国中小学教育更为重视过程而不是知识本身，让学生充分体验自然规律和科学规律形成过程，对概念的内涵有一个大体的认识。强调更为开放的学习，个人的自由发展，学生可以自主选择自己感兴趣的内容进行深入的学习。如小学生一周布置一次作业，作业自由度很大，比如一周设计制作一个历史人物的海报（poster），或者出去寻找发现罗马数字（Roman numerals）的使用等，开放式的作业让学习成为一个自由主动的过程同时学习又很深入。同时英国有世界上一流科学博物馆、自然博物馆、公共图书馆都是免费开放。博物馆设有各种科学互动游戏，适合家庭（family friendly）互动，图书馆不仅有图书，更有幼儿喜欢的各种玩具等，吸引青少年前往博物馆、图书馆并沉浸其中受到熏陶，体验知识与技术，进行探索与发现。

我国创新创业教育符合国家创新驱动发展战略和“大众创业、万众创新”的战略部署，能为我国经济发展中高速和产业结构中高端发展目标提供创新型人才，是进一步深化高等教育综合改革、提升创新创业人才培养质量的重要突破口。我国的创新创业人才的培养需要多方位联动，包括政府从宏观上对创新型国家进行政策指导，在国家教育体系上进行引导，高校积极主动联合政府和民间企业的人力和财力，不断完善其创新创业教育体系，以及人才培養教育模式改革。

参考文献：

[1]王德生.英国：立志成为世界科技创新的领导者——英国《促进增长的创新与研究战略》报告解读[J].华东科技，2012（12）：68-71.

[2]谭春花.国外大学生创新创业教育及其经验借鉴[J].牡丹江教育学院学，2017（5）：33-35.