加快预算执行进度就得“派好活”“干好活”

●本刊评论员

多年来，政府把盘活存量财政资金作为重要政策目标，年年发文督促加快预算执行进度，各预算单位努力督促“报账”，社会上也对更加积极的财政寄予更大的期望。可见预算执行不力是个老问题。

加快预算执行进度，期待财政更加积极，与国民收入总盘子的分割大有关系。一方面，财政收入连年以远远高于GDP和居民收入的增长率高速增长，土地出让收入一年高过一年，地方政府正常的、违规的负债余额越聚越大。这种状况下，谁都算得出来，国民收入这块“大蛋糕”政府切去的比重上升了，政府广口径的收入、政府掌握的资金规模大、增长快。另一方面，经济下行压力加大，市场上各方“吃紧”，企业、家庭杠杆不断攀升，投资、消费加码显然力不从心。M2（广义货币）增长得越快，市场主体手中似乎越来越没钱。这种情况下，稳增长的责任当然更多地要靠“钱多”的政府来承担。财政资金盘不活，预算执行不力，相当于有力的不出力，没劲使的干着急。社会的诉求、经济情势的要求，归结为一句话，就是“拿了钱要干活”。不管是通过收税、收费来的钱，还是卖土地、卖资源、收取国企利润、各级政府负债来的钱，都不能陷入“流动性陷阱”之中。

经济学上，一般将国民经济称为四部门经济，政府、企业、家庭、国外，各为一部门。实事求是地盘点一番，哪个部门拿钱最多，结论应与笔者上述不殊。由此推论，应对当前经济下行甚至出现滞胀苗头（特别是近来，经济下行伴随着物价过快增长，房地产吸金更加凶狠的现象更为突出）、实体经济不振、消费“降级”和民间投资无力、外贸争端加剧等经济问题，政府部门拿了多少钱就应承担多大责任。……