政府补贴和融资结构对化学制药业研发投入的影响研究

●毛佳欣 齐捧虎

据一项2017年化学制药业的深度研究报告统计，截止2017年底，我国化学制药业企业已突破3000家。作为支持医药行业发展的核心力量，化学制药业的业务收入总额及利润总额已达到整个医药制造业的50%以上。“十二五”规划中多次强调发展化学制药业的重要性，并将其列入国家重点培育发展的战略性新兴产业，“中国制造2025”、“健康中国2030”等多项战略规划均对化学制药业提出详细的发展指导与要求。伴随着国民经济持续增长、医疗保险的普及与人口老龄化等因素，我国化学制药行业的市场需求进一步扩大。

对于化学制药业企业而言，其研发创新不仅关乎市场经济发展与国家核心竞争力，更重要的是，医药行业与国民健康指数密切相关，是保障民生的必要条件。一方面，相较于其他高技术行业的创新活动，化学制药业不仅具有技术密集性、高投入与高风险等特征，还面临着从基础研发到临床试验等一系列漫长的研发周期，导致新产品上市往往需要耗费10至15年。另一方面，与其他产品相比，医药行业的产品需求弹性小，大多数患者对药物价格敏感程度不高，因此，一旦取得突破式创新，势必为企业带来长达数十年的垄断利润。

持续、巨额的资金投入是企业开展创新活动不可或缺的重要条件。为了鼓励企业研发创新，提高我国核心竞争能力与获得国际市场竞争优势，自2003年以来，我国政府逐步加强对医药行业的经费投入与补贴，1999年至2015年，政府投入从4000多亿元增长到41000多亿元，政府直接补贴已经成为化学制药业研发投入的重要资金来源之一。……