应关注行政事业单位财会人员面临的三类问题

●汪 琦 董志山

近期，江苏省连云港市财政局对全市市级317家二级以上预算单位（含94家一级预算单位）、847名财务人员进行了摸底调查，反映出了一些突出问题。

一是依法依规履职普遍面临困难。过半数单位将财务职能划归办公室或综合处等部门，部门负责人多长期从事业务、文秘工作，统筹协调、综合文字业务能力强，财务知识则相对欠缺，对财会工作缺乏足够的了解，在资金管理、政府采购、资产管理等方面政策意识相对淡薄，往往更愿意遵从领导指示开展工作，对涉及的账务处理、决策合规性、程序合理性等问题，则习惯性交由财务人员善后。财务人员常常在依法依规履职尽责与满足领导管理需求之间处于两难境地，对如何平衡二者关系无所适从。

二是职业发展前景相对黯淡。近半数人员年龄在40岁以上（47.8%），其中女性又占近七成，人员结构老化，多处于职业生涯后期，更容易产生“求稳怕乱”心理，普遍缺少干事创业的激情和冲劲。逾六成从事具体财会工作人员为科员，晋升压力较大。随着各项财经政策的陆续出台和巡察、审计、财政监督等检查任务的愈加繁重，财会人员工作负荷和心理负担日益加大，加之领导关注较少、晋升渠道狭窄、激励手段单一和追责问责机制愈加严格，财会人员对职业发展的前景普遍感到悲观。

三是财会人员非专业化问题较为普遍。专职从事财务工作的财会人员仅占68.6%，仍有三成多人员在从事财会工作的同时，还要兼职后勤、文印、收发、驾驶等其他工作，这一问题在财务机构未单设的单位尤其突出，致使财会人员分身乏术、疲于应付，无法专心投入庞杂繁重的财会工作，工作效率和质量大打折扣。……