智慧助推苏州养老服务

• 苏州市人民政府副市长 聂飙

民政局党委书记、局长 李永根

副局长、老龄委办主任 郑利江

苏州是最早进入人口老龄化社会的城市。截至目前，全市60周岁及以上的老年人达到178.3万，占户籍人口的25.8%。在老龄化进程中苏州市呈现出来得早、基数大、增速快、寿龄高、区域不平衡的特点。为积极应对人口老龄化趋势，有效解决养老服务面临的问题，近年来，苏州市委市政府按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，立足为老年人办实事、解难题，逐步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相融合的“五位一体”养老服务体系，用智慧化养老服务让苏州178万老年人 “老有善养”“老有颐养”。

用智慧打造养老服务特色品牌

品牌是生命力，更是竞争力。我们在做好养老服务工作的同时，突出打造苏州养老服务品牌。

一是用整合资源的智慧打造“养老护理院”品牌。2004年，苏州市开办了第一家养老护理院——福星护理院，通过卫生许可、人社医保定点、民政政策支持纳入养老机构管理，为老年人提供养老服务，最终实行医疗与养老有机结合、个人自费与医保结算互利互补，满足失能失智或部分失能失智老年人集中养老的护理院模式。经过多年的发展，目前，全市建有55家医保定点的养老护理院、91家老年康复医院或病区，共计146家养老护理型养老机构、36047张护理型床位，护理型床位占全省的60%、全国的10%。苏州市医养融合、医保定点的护理院养老模式较好地满足了失能失智或部分失能失智老年人在家无法养老必须入住机构养老的刚需服务需求。

二是用现代科技的智慧打造“虚拟养老院”品牌。2007年，苏州市就尝试利用现代科技，依靠专业服务团队上门为居家老人提供生活照料等养老服务，解决了高龄老人居家养老的生活难题，提升他们居家养老质量水平。通过10年多的建设发展，目前已广泛应用现代通信、数据处理、智能呼叫、电子地图、GPS定位、二维码、手机APP、微信平台、门户网站等现代科技为一体的居家养老服务综合平台，通过自主招聘培养的专业居家养老服务队伍，整合优秀的社会服务企业加盟，上门为居家养老老年人提供家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助等六大类53项的标准化、专业化、亲情化、全方位生活照料居家养老服务，打造了没有围墙的“互联网＋居家服务”的虚拟养老院模式。

三是用金融服务的智慧打造“三项惠老保险”品牌。苏州市2008年底开始探索政府为老年人购买人身意外伤害保险，2010年底开始在全市推行养老机构综合责任险、居家养老服务组织责任险和老年人人身意外伤害险“三项惠老保险”，通过政府出资买单、统一招标采购、商业化运营，让老年人或家庭和养老服务机构从中受益。如2017年财政共投入2326.87万元为全市65周岁及以上老年人购买人身意外伤害保险、为6万多张床位的养老机构和所有社区居家养老服务组织购买责任保险，老年人在苏州市范围活动出现意外伤害或死亡都可申请由保险公司理赔。“三项惠老保险”的实施，替老年人及其家庭打造了抵抗意外伤害的“防火墙”，为养老服务机构撑起了养老服务风险的“保护伞”。

苏州未来的智慧养老

为积极应对人口老龄化严峻形势，下一步，我们将以各级推进“互联网＋”、大数据建设发展为契机，特别是要以习近平总书记在中央政治局第二次集体学习关于实施国家大数据战略有关讲话精神为指引，习总书记指出：大数据是信息化发展的新阶段，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动。我们要突出重点，坚持线上线下相联动，通过信息化、智能化、大数据促进政府购买养老服务、激发社会转变养老服务、引导市场提供养老服务，加快推动苏州市养老服务健康发展。

（一）建设智慧大平台，助力刚需养老服务。人口老龄化的快速发展，刚需养老服务对象也会随之上升，在苏州智慧养老探索实践持续发展十年运行的基础上，提档升级，转型发展，建设智慧大平台，更好地助力刚需养老服务。一是通过用信息化平台对刚需对象的生活服务需求进行评估，实施针对性的有效服务；二是依据刚需对象需求评估，落实健康管理、精准商务、精神关爱和金融服务等拓展服务内容，满足刚需对象的生活需要；三是利用现代移动互联网、物联网等技术手段，实现刚需对象与智慧平台的双向互动，提高刚需对象的服务质量；四是通过对服务数据的整合汇聚，进行有效安全统计分析，形成科学的业务管理数据，拓展服务数据的应用，实现行业管理和服务主体的有机融合；五是对接现代金融科技和金融资源，实现服务消费的自动支付和清单查寻，提高服务效率和监管质量。建设对刚需服务对象多项服务内容及项目，形成标准化、规范化的服务流程，提供真实可信的管理数据，实现行业管理和服务主体有机融合的智慧大平台，实施连锁复制推广，为各类刚需提供养老服务。

（二）建设智慧大数据，助享快乐养老服务。大数据是信息化发展的新阶段，随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，物联网大量运用，大数据发展日新月异。大数据不但对经济发展、社会治理等都产生了重大影响，更对人民生活、我们养老服务工作也产生深远影响，我们要运用大数据促进保障和改善民生，助享快乐养老服务。今后，我们将建设好苏州养老数据资源中心。一方面把苏州各条线、各板块已经建成的服务管理系统，如人口管理系统、医疗卫生管理系统、社会保险保障管理系统、民政数据中心等涉老、为老、助老、养老服务数据对接汇集。另一方面，我们将把苏州已经建成的记录着老年人园林、医疗、交通、商务等各类服务数据的市民卡加载成有老年优待服务的老年优待市民卡(取消现行的老年优待证)，开发建设更多的为老服务应用场景，收集服务数据。通过自动对接和实时汇集，真正形成苏州市养老服务大数据，并对数据资源中心里的大数据进行分析研究和开发利用，形成更加完善的老年数据资源，为政府决策服务，为业务统计分析，为老人指南生活，为社会共享信息，为市场共建资源。用养老服务智慧大数据推动城乡一体发展、实现服务均等化，助享快乐养老服务。

（三）建设智慧大基地，助推养老产业发展。苏州有过集体经济发展的成功经验，有过外向型经济的发展成就，正在推动创新型经济快速发展。苏州养老产业特别是养老服务业已经萌发，发展方向已经明确，只要加大助推力度，就能形成强大的力量。我们想把地方的、国家的乃至世界的养老服务智慧资源汇聚起来，建设健康养老智慧大基地——“八大中心”：智慧健康生活服务中心、健康生活国际交流中心、中国老龄文化活动中心、健康生活服务数据资源中心、健康生活产业推广中心、健康生活金融发展中心、健康生活心理咨询中心和健康生活科学研究中心。打造成硬件设施一流、服务项目一流、品牌打造一流、推广发展一流、基地成效一流的具有园区特点、总部特质和生活特性的健康生活特色小镇，用健康养老智慧大基地推进养老大数据产业链、价值链和生态系统的建设与发展。