平昌：多举措回引 开创全民创业生动局面

近年来，巴中市平昌县回引创业工作取得显著成效，在全县范围基本形成了“乡乡抓回引、村村有项目、人人齐参与”的全民创业生动局面。

2017年以来，平昌县回引创业724人，其中创办经济实体173家，回引企业实际投资2.9亿元，实现产值1.59亿元。在全省优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会上，平昌县创业代表王洪仁、罗君、李玉玺分别被表彰为返乡创业明星、返乡创业示范企业、优秀农民工。2017年6月，平昌县被国务院认定为全国第二批双创示范基地。

2017年，全县共计兑现创新创业奖补资金9417万元，其中，特色种养业补助资金8537万元；规模以上企业补助507万元；龙头企业补助30万元；“双创之星”奖励95万元；创业补助和就业扶贫奖补资金248万元。

搭建平台，建立健全创业服务体系

平昌县成立了创业服务中心，在43个乡镇和县城15个社区建设“创业服务指导窗口”，在全县贫困村中落实劳动保障协理员机制，设立创业服务指导站，三级创业服务体系基本健全。成立了平昌县青年创业协会和大学生创新创业联盟，搭建创业青年和大学生交流平台，凝聚创业人才。

广泛宣传，营造全民创业氛围

充分利用各类活动和电视、网站等媒体，大力宣传返乡创业扶持政策，通过开办“创业人士访谈”等专题栏目，播放“回引创业、聚焦发展”宣传片，开展“双创之星”评选活动，宣传表

彰创业典型。通过每年举办的巴山芍药花节、玫瑰风情旅游节、青花椒采摘文化旅游节、“巴山云顶”茶文化旅游节等大型回引创业项目成果展示活动，极大地鼓舞了返乡人员的创业热情。通过举行全县脱贫攻坚回引创业报告会暨“最美平昌人”颁奖大会，举行全国双创示范基地启动仪式暨“双创之星”先进事迹报告会，举办以“大众创业·万众创新”为主题的第三届创业论坛、以“致敬楷模 砥砺奋进”为主题的“双创之星”先进事迹报告会，邀请知名创业指导专家现场授课，县委县政府主要领导亲临现场并讲话，创业典型围绕自身创业经历作生动报告，创新创业牵头部门宣讲政策，共同唱响了返乡创业主旋律，营造了“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，形成了尊重创业、支持创业的良好局面。

强化考核，确保目标任务高标准完成

健全考核机制，明确各乡镇全年目标任务、考核办法。在考核方式上，采取按三个季度督查、考核的办法，一考核一通报。同时，针对问题，由人社局、就业局领导带队组建3个督查组，深入每一个乡镇实地督查，现场办公，确保全年目标任务顺利完成。

政策扶持，做优创业软环境

树立服务意识，以服务质量论英雄，营造诚信高效的服务环境，设立创业注册登记“绿色通道”，推行“并联审批”“一站式”服务。乡镇政府和村第一书记围绕产业发展，积极协助返乡创业人员办理用地、用电、用水和相关证照手续，推进路、水、电网等基础设施建设进新区、进园区、进景区，做到产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。同时，全面落实国家和省市扶持政策，在2015年试行《平昌县回引创业扶持办法》的基础上进一步加以完善，从融资、税费、用地、水电、奖补等方面，为投资兴业者提供更加优惠的政策条件。县财政每年投入1000万元建立回引创业风险基金，用于撬动社会投资。2017年，县财政追加风险基金200万元和担保基金300万元，保证了返乡创业贷款和创业担保贷款两项金融扶持政策顺利实施。

示范引领，引导全社会尊重创业

平昌县连续4年5次成功举办脱贫攻坚回引创业报告会，对49名“返乡创业之星”进行了表彰奖励；优先从回乡创业者中发展党员、选用村(居)“两委”干部、推选“两代表一委员”、推选劳动模范和先进工作者，每年县人大、政协“两会”分别邀请回乡创业成功人士参加会议，让他们有话语权和荣誉感，充分发挥其典型示范效应。