完善未成年人犯罪记录封存制度的思考
——以河南省实践为样本

陈璐

（河南财经政法大学刑事司法学院，河南郑州450044）

以两高三部发布《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》和新《刑事诉讼法》第275条规定“未成年犯罪人犯罪记录的封存与查询”为标志，我国未成年人犯罪记录封存制度得以初步建立，这是我国少年司法制度实践探索的巨大进步。鉴于《刑事诉讼法》以及相关司法解释对该项制度的规定较为粗疏，各地都结合自身实践经验，初步探索出各具特色的工作机制。然而，该制度在运行过程中并没有达到预期效果，各地的具体实施办法也与立法初衷有许多背离之处，因此亟待对该制度运行现状进行检视，分析问题所在并找出对策。河南省作为中部大省，是较早开展未成年人犯罪记录封存试点的省份之一，该制度以法律形式确立下来以后，河南省及时出台了落地实施的具体办法，一定程度上促进了未成年犯罪人“去标签化”与“再社会化”，但存在的问题也成为制约该制度效能发挥的障碍。本文即以河南省为样本，在介绍河南省未成年人犯罪记录封存制度经验的基础上，剖析实施中存在的问题及解决办法，以期裨益于未成年人犯罪记录封存制度的进一步完善。

一、河南省未成年人犯罪记录封存制度的发展过程

河南省未成年人犯罪记录封存制度率先在平顶山市展开试点。2010年，河南省省委办公厅、省政府办公厅联合下发《河南省加强社会建设、创新社会管理工作任务分解实施方案》，这份文件首次部署了开展对未成年初犯偶犯违法犯罪记录注销试点工作。……