群团改革背景下的工会维权机制创新研究

章鹰

一、当前工会工作存在的主要问题和面临的挑战

习近平总书记在党的群团工作会议上指出：当前群团组织不同程度存在“机关化、行政化、贵族化和娱乐化”的现象，影响了群团组织履行职责，降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力，制约了党的群团工作健康发展。

工会“四化”的问题与挑战。出现工会组织“四化”问题，一个关键原因是长期形成的部门化模式。在我国现行制度环境下，大部分企事业单位工会干部有相应的行政级别，待遇、福利也都由单位支持，而非会员自主设立。工作内容主要是组织一些福利和文体活动，娱乐化倾向明显，参与民主管理、代表职工集体协商谈判困难，受到单位行政严格限制，难有自主权。

工会维权意识的问题与挑战。正常经济形势下，企业赚取利润，工会积极维权，劳动者分享，理所应当；但企业经营困难，最需要体现工会的价值，如果工会不履行职责，其生存基础就会受到质疑。如果不维权，不仅党和人民赋予工会组织的使命不能实现，劳动者权益难以保障，社会公正难以维护，自身形象与生存地位也受到严峻挑战。

工会干部队伍的问题与挑战。一是专业化程度不足。工会组织和干部的工作缺乏与新时期工会维权密切相关的知识、技术、经验和创新意识和方法；二是基层工会组织普遍存在兼职现象，较难保证工会干部有足够精力投入工会工作，因而造成部门化，缺乏自主性。

二、加强改革背景下工会维权机制创新工作的思考

（一）探索工会组织去行政化的定位模式，切实发挥工会维权职能

部门化的定位模式是企业工会组织出现“四化”问题的关键原因。……