乡村“混混”介入的基层治理生态

陈柏峰

引 言

本人曾系统研究过乡村“混混”问题，主要从三种视角切入讨论。一是从“混混视角”探讨了乡村“混混”的生长与发展；二是从“治安视角”探讨了基层政府的应对及其困境；三是从“村庄视角”探讨了乡村“混混”与村庄生活的互动。研究展开的主线是以熟人社会为参照系，从“乡村江湖”切入，分析两湖平原村庄秩序生产机制的变迁，对乡村社会性质变迁作定性理解。[注]参见陈柏峰《乡村江湖——两湖平原“混混”研究》，北京：中国政法大学出版社，2011年。而乡村“混混”与基层治理生态的关系，包括乡村“混混”在基层治理中的角色、乡村“混混”对当前基层治理的影响、乡村“混混”与基层政府之间的关系等，之前的研究仅仅在一些地方顺带提及，并未作专门论述，这不能不说是一大缺憾。造成此缺憾的原因，主要有两方面。

一是村庄类型的限制。之前的研究，实地调研的村庄主要是中西部从事农业生产的传统型村庄，讨论乡村“混混”对乡村治理的影响，也以这类村庄的案例展开。因此，对于其他类型的村庄中，乡村“混混”的活动、角色、影响等关注不足。而那些地域范围内有着丰富矿藏或其他资源的村庄，比如各地矿区的村庄，乡村“混混”很活跃；在各地城郊农村，由于征地拆迁，乡村“混混”也很活跃。

二是村庄治理事务的发展。自2006年全国取消农业税后至今，中西部地区的乡村治理模式发生了巨大变化。最为显著的变化是国家与农民和农村的关系，从过去的国家向农民提取税费变为国家向农村输入资源。……