社会保险诚信体系建设的探索及思考

卢矛盾

随着社会保障体系的日臻完善，加强社会保险诚信制度建设，构建诚信友爱的社会氛围，已成为现今经济社会发展的迫切需要。

近年来，相关部门虽然对社会保险欺诈行为出台了相关法规政策予以管理和约束，但伪造、修改档案凭证、恶意拖欠社保费、欺诈骗保等不法行为仍屡见不鲜。故而，需要有关部门多管齐下，建立切实可行的诚信体系，将恶意欠费、瞒报少报、弄虚作假、骗保等行为列入社会保险诚信记录，建立奖惩约束机制，从制度上推进诚信建设，制约企业和个人的失信行为，使失信企业和个人一处失信、处处受限。

诚信体系建设中面临的问题

针对社会保险失信情况，都江堰市目前采取由社保稽核部门主动约谈当事人和企业，对其社保失信行为进行批评教育，并深入讲解宣传社会保险法。同时对伪造合同、原始会计凭证、修改作假个人人事档案、军龄证明材料等行为分类建立台账。但由于目前对社会保险失信行为方面缺乏相关法规政策支持，各项工作难以落到实处。

对用人单位参保缴费情况，因社保涉及的数据量较大，加之部门间存在信息保密要求等，尚无法通过与银行、税务、公安、工商、审计等部门建立更深层次的数据共享及奖惩机制。在个体参保及待遇审核、发放方面，存在个别参保人违规办理社保。诸如此类问题，导致社保经办机构难以准确及时有效地掌握单位及个人的真实情况，给经办管理、稽核内控带来很大困难，难以实施更加有效的行政监管手段。……