我国宗教工作法治化历程浅析

梁书宏

（山西社会主义学院， 山西 太原 030001）

宗教是人类文明的有机组成部分。保障宗教信仰自由，妥善处理宗教关系，使之与时代相适应，遏制宗教极端主义，是世界各国面临的共同课题。运用法治思维和法治方式处理宗教问题、推进宗教工作是世界大多数国家的通行做法，也是引导宗教与社会主义社会相适应的必由之路。既要用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，也要依法保护广大信教群众合法权益，深入开展法治宣传教育，增强法治意识，不断提高宗教工作法治化水平，是做好新时代我国宗教工作题中应有之义。

一、用《宪法》规范指导宗教工作是中国共产党的一贯主张

中国共产党建党之初，运用马克思列宁主义关于宗教问题的基本立场、观点和方法，结合我国宗教实际，制定了宗教信仰自由政策，用法治思维的方式妥善处理了党与广大信教群众之间的关系。

1931年11月5日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》第四条规定：“在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众和他们的家属不分种族（汉、满、蒙、回、鞑靼、苗、黎以及高丽、安南人等）宗教，在苏维埃法律面前一律平等，皆为苏维埃公民。”［1］第十三条规定：“中国苏维埃政权以保障工农劳苦民众有真正的信教自由为实际目的。”［2］这是中国共产党宗教工作法治化的最早成功实践。

1949年9月，具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国人民有宗教信仰的自由权”，“各少数民族均有宗教信仰的自由”。……