侵犯公民个人信息罪司法适用问题探究

李胜葵,王洪淼

(天津市宝坻区人民检察院,天津 301800)

2016年8月,山东临沂市学生徐玉玉被南京邮电大学录取，刚接到录取通知书就接到诈骗电话,陈某某等人借口发放助学金,骗取徐玉玉学费9900元。徐玉玉报警后,在回家的路上猝死。经立案侦查,犯罪分子陈某某等人于2015年11月至2016年8月,分别结伙在网上购买学生信息,或者是公民购房时登记的身份信息,在海南、江西等地冒充国家行政工作人员实施诈骗行为,尤其是把高考学生作为主要目标,累计通话2.3万余次,犯罪金额56万余元。徐玉玉案中,犯罪分子之所以能够实施诈骗成功，有两个至关重要的条件:第一,案发前犯罪分子精准掌握了徐玉玉的身份信息,包括电话号码、学习信息等,而这些个人信息的基本情况的收集、获取、传播等最主要的途径就是通过互联网进行;第二,电话号码以特殊号段为主要服务平台的虚拟运营商,不是自己建设通信网络,而是租用实体运营商的网络开展电信业务。因该号段实名登记不严,实际归属地不明等实际情况,诈骗犯罪嫌疑人可以肆无忌惮地通过拨打电话实施诈骗,而不惧怕被司法机关打击。

一、侵犯公民个人信息罪及法律规定

(一)公民个人信息

关于公民个人信息,学术界存在多种不同主张。根据《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》,公民个人信息，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息,包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。……