我国农村土地制度改革研究综述

□明　亮,郝儒杰

(1.成都市社会科学院,四川 成都 610023；2.四川省直机关党校,四川 成都 610017)

农村土地制度改革是近年来我国政、学两界所关注的热门话题。围绕着这一主题，形成了一些具有代表性的观点。其中，有影响力的包括农村土地私有化、维持农村集体土地所有制和农村土地国有化等有关农村土地制度改革的主张。那么以上论点各自包括哪些具体内容呢？哪种改革模式更适合当前我国的经济和社会发展形势呢？这些都是需要我们进一步梳理和讨论的问题。

1　土地私有化模式

土地私有化的主张由来已久，影响力颇大。其主要观点在于认为由于当前我国农村土地制度产权模糊，无法使土地资源得到优化配置，另外农民的相关权益也无法得到保障。而赋予农民一种清晰的排他性的土地产权，则可以解决上述难题。主张土地私有化的学者有茅于轼、杨小凯、秦晖等。

茅于轼(2009)认为，“为什么我国的农民问题那么难解决？三农的问题那么复杂？政策每年都在出，而且都是一号文件，是最重要的政策，但是见效甚微。原因就是没有抓住根本，是在外围兜圈子。核心问题是农民对土地的所有权。”[1]茅于轼的观点很简单，现有的农村土地制度改革都是在隔靴搔痒，要想解决农民问题，还得赋予农民的土地财产所有权。杨小凯认为土地私有化可以将农民从土地上解放出来，加快城市化进程，解决当前充斥在城乡之间的大量流民问题。私有化必然使地价升值，进城农民能够在出售土地过程中获得更多的收益，从而减少贫富分化，同时也为其进城提供了一定的资本；……