乡村振兴战略与“三农”问题探析

高丽（云南师范大学马克思主义学院, 云南 昆明 650000）

我国的“三农”问题没有得到彻底的解决，他们仍然是制约我国经济社会发展的重要因素，是影响整个社会发展水平的短板。从第二产业、第三产业来看，我国的农村、农业、农民的发展相对滞后，如果想要从根本上解决“三农”问题，必须实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的提出，把“三农”问题提到了一个新的重要高度，为解决我国的“三农”问题指明了方向，是新农村建设实践的升华，是决胜全面建成小康社会的一项重大战略任务。

一、什么是乡村振兴战略

党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业现代化。[1]乡村振兴战略，绝不是简单的解决农村的贫穷与落后的问题，而是要把农村发展为山清水秀、民风淳朴，让人们记得住乡愁的地方，使农业更加强大、农村更加美丽和农民更加幸福。“产业兴旺”是乡村振兴战略的首要目标，即在经济建设方面对质量要求的提升，因此可以深化农业供给侧结构性改革，充分利用互联网+农业产品的优势，促进农村产业的振兴；“生态宜居”是对生态环境而言，建设一个适宜人们居住的乡村，使人们看得见绿水青山，也能记得住乡愁，习近平总书记也指出，绿水青山就是我们的金山银山；“乡风文明”强调坚持社会主义核心价值观的引领，农村的社会风气和农民的道德素养提升，乡村表现出一种积极、乐观、健康、向上的一种精神风貌；“治理有效”是国家治理体系现代化的重要体现，强调基层组织制度的实效性，建立一个完整的乡村治理体系，为和谐的社会秩序奠定一个良好的基础；“生活富裕”是其奋斗目标，国家加大扶贫力度，开展精准扶贫工作，让广大辛勤劳作的农民共享改革发展的成果，共同走向富裕之路，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、乡村振兴战略与“三农”问题

（一）乡村振兴战略与农业问题

农业属于从事行业的范畴，与第二产业和第三产业相比，农业的地位和作用相对较小，带来的收入和利润也很少，逐渐被人们边缘化。对于一些自然条件相对较差的地区，农业基础设施相对落后，农业收入的稳定性低，越来越多的人选择放弃务农进城务工，土地逐渐撂荒。同时，由于人们过度的追求农产品的产量，大量使用农药和化肥，导致生态环境恶化，土壤贫瘠。十九大报告提出实施乡村振兴战略“要坚持农业农村优先发展”，把农业放在最优先的位置上、作为工作的重中之重。让农民牢牢地抓住土地，让农民在土地上生存。因此可根据农村的具体条件因地制宜，发展循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业产业，类似采摘园、农家乐、生态旅游、产业园，与第二产业和第三产业深度融合，也可以结合新时代条件下的优势，充分利用互联网+农产品的销售、互联网+乡村旅游、互联网+乡村手工业文化等途径，既可以保护乡村的乡情乡愁，民族文化，也可以进行统筹开发，加快推进农业现代化。

（二）乡村振兴战略与农村问题

农村属于居住地域的范畴，与城市相比，农村发展的速度较慢，问题更突出。从统筹城乡一体化发展到实施乡村振兴战略，城市化的发展不但没有消灭农村，反而在城市化发展到一定阶段之后农村逐渐复兴发展起来。乡村振兴战略中提到，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，就是城市农村融合发展，原来要把农村发展成城市，让农民进城，在农村建城市里的高楼大厦，现在是农村与城市不同，让农村存在，把农村作为一个整体和城市共同发展。未来的农村经济上升，总体发展水平上升，农村的风貌不是城市的高楼大厦，而是田园的感觉，除了兼具经济之外，有农村的风貌在其中，有农家乐的感觉，有第三产业在里面。农民的精神风貌是开心的、向上的，不是麻木不仁、乡村留守空洞的感觉。十九大报告提出的具体措施：巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

（三）乡村振兴战略与农民问题

农民是农业和农村的主体，农民问题是“三农”问题的重点，是当前极需解决的一项重大任务。我国的农民基数大，人口多，而依靠农业很难增加收入，大多数农民选择进城务工，谋求出路。越来越多的人不愿意留在农村，城市里的就业机会和发展空间相比农村来说更多更大，留守老人、留守妇女、留守儿童是一个严峻的问题。十九大报告中把“三农”问题提高到一个重要的高度，使得一些农民看到了希望，有振兴农村的激情和干劲。具体措施可以提高农民的素质与就业能力，加速城镇化建设、提高农民收入、教育医疗资源投入等，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

乡村振兴战略，是全面的战略，包括政治、经济、文化、社会、生态五位一体的全面振兴，强调的是农村的全面发展。乡村是可以振兴的，并且一定能够振兴的更加美好。未来的乡村是农民幸福生活的美好家园，是市民休闲、娱乐、度假的理想乐园。因为在乡村振兴战略之后，乡村不再是传统意义上的农村、农民、农业，还将有从城里来休闲、养老度假、创业的“村民”，和新的农业业态，包括集休闲娱乐、观光体验的新模式农业经济，乡村具有独特的存在价值。习近平总书记提出：“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”。让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

注释：

[1]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告，2017年10月18日.