抢险救灾救人类见义勇为政府分级奖励实证研究

贺林波　刘　颖

（湖南农业大学公共管理与法学学院　湖南　长沙　410128)

一、引言

自1991年以来，地方人大或政府通过了多部地方性法规或政府规章，奖励见义勇为者，保护见义勇为者的合法权益，在弘扬社会正气、促进社会主义精神文明建设等方面发挥了积极作用。但是，在地方性法规或政府规章中，政府奖励的标准非常模糊，完全依赖政府自由裁量决定奖励级别。虽然在没有具体标准的情况下，政府可以具体情况具体分析，考虑每个事件中的特殊性来进行奖励，能够使个案解决合理，实现个案正义。但是从整体来看，没有具体的奖励标准会导致相对不公平性，出现比例失衡的不公平（亚里士多德，2017）[1]，影响政府奖励积极作用的发挥。同时，政府拥有过大的自由裁量权，可能引诱政府官员权力寻租。在实践中，见义勇为者获得的政府奖励级别与其行为价值不相称的情况并不少见：最美售票员黄爱英为保护32名乘客和1名司机的生命安全，重伤住院，一直为筹钱看病而奔波、落泪，甚至想到了自杀。杭州最美司机吴斌做了几乎相同事情，救下了多条生命，不同的是，吴斌去了天堂，而黄爱英忍受着病痛的折磨；吴斌被全国百姓所熟知，被政府授予革命烈士称号，而黄爱英却为了获得工伤保险而来回奔波（高会鹏、陈正明，2012）[2]。同样的贡献为何会遭到不同的待遇呢？这说明，政府分级奖励见义勇为者需要有一个客观、公平、科学的标准，以实现政府奖励与见义勇为者行为价值之间的相称，达到有效激励社会公众、控制政府权力防止腐败的奖励目标。……