新时期加强国有煤矿企业基层干部队伍建设的思考

(山西焦煤霍州煤电集团霍宝干河煤矿有限公司 山西 洪洞 031600)

党的十九大提出“要建设高素质专业化的干部队伍”。基层干部是国有煤矿企业各项路线方针政策贯彻落实的直接领导者和执行者，其个人素质、工作能力的高低直接影响到国有煤矿企业改革发展和党的建设各项工作整体成效。因此建设一支高素质专业化的干部队伍，是新形势下国有煤矿企业提升党的建设和改革转型发展的关键所在。

一、新时期国有煤矿企业基层干部队伍现状

(一)新形势迫切需要高素质基层干部队伍。随着新时代新科技新工艺的不断发展，一些采煤新技术新工艺、企业办公网络平台、企业管理系统软件等应用越来越广泛，特别是在企业党建工作方面，手机QQ、微信、计算机系统等多媒体应用逐步多元化，例如一些远程操作、信息监控、情况汇报等等，如果不懂得新科技新软件新应用，很难适应多媒体科技的快速发展，尤其是在思想政治教育工作、信访矛盾排查维稳等方面，迫切需要懂业务、会沟通、善技术的高素质专业化的基层干部队伍。

(二)文化层次低，工作能力不足。由于煤炭开采的特殊性和高危险性，从事煤炭行业人员多以农民工为主，特别是井下一线人员，在企业管理方面，煤矿企业大多从基层职工、普通工人中选拔基层干部，文化程度大多为初中、高中水平，学历水平较低，造成基层干部文化层次不高。40-50岁“半路出家”者较多，基层安全、生产、队伍管理等方面经验丰富，但是从事党务工作经历少、知识欠缺，特别是对于政治理论政策方面学习掌握的不深入，运用新理论新知识解决问题的能力不足，日常工作侧重于安全生产，轻党建主业。

(三)进取心不强，创新意识差。新时期网络科技的快速发展，“互联网+党建”、电脑微信等形式运用更加频繁，对基层干部队伍运用新科技新软件办公等提出了更高要求。虽然近年来，国有煤矿企业在加强基层干部素质方面不断加大培训力度，但是大多数基层干部对于提高了自身素质能力特别是运用新科技、掌握新理论等方面进取心不高，日常工作习惯于完成“规定动作”，念念稿子、开开会，组织活动方式方法单一，工作创新能力不足。

二、基层干部队伍存在的问题分析

(一)工作压力大，学习时间难以保障。由于煤矿属于高危行业，从国家、地方到企业层面安全生产责任压力较大，日常监管业主要倾向于安全生产主业上，因此对于大部分“半路出家”的基层干部来说，既要保障完成队里安全生产任务各项指标，又要做好党务工作，还有一些干部身兼数职，造成基层干部在个人精力和学习时间上难以保障，其工作内容和方式上针对性和实效性不强。

(二)基层干部选拔激励机制不健全。一方面出于队伍管理方面考虑，煤矿企业倾向于从一线工人和中年职工中选拔基层干部，因为这部分人员阅历、经验比较丰富，队伍管理的一些老思想、老办法比较熟悉，用起来比较放心。但是却忽视了年青干部的培养和接续，从优秀大学毕业生、青年人才中选拔的干部较少，出现青黄不接现象，选拔激励机制不健全。

(三)干部实干担当意识不强。俗话说“上面千条线、下面一根针”。企业改革发展各项路线政策的贯彻落实主要取决于基层干部队伍“领头雁”作用的发挥。干部的实干担当在一定程度上决定了贯彻落实的实效性。一方面国有煤矿企业对于基层干部队伍重视力度不够，监管和指导培养的少，导致基层干部实干担当意识差、积极性不高，“庸政懒政怠政”等不作为、慢作为行为时有发生；另一方面企业高层领导对基层干部关心重视不足，也是干部实干担当、创新意识不强的重要原因。

三、加强新时期国有煤矿企业基层干部队伍建设的对策

(一)健立完善的选拔机制和后备人才培养机制。在基层干部选人用人方面，要注重企业基层干部年龄结构情况，明确选拔标准，进一步规范干部选拔任用和监督管理基础环节、基本制度，树立重实干重实绩的选人用人导向。要坚持以“忠诚、干净、担当”为标准强化“两个注重”，即注重从优秀大学毕业生、技术能手、技术骨干中选拔年轻干部，注重选拔政治理论强、业务素质高、工作作风硬的党员群众担任基层干部，不断拓宽选人范围和渠道，同时建立后备人才库，定期对后备人才进行教育培养。要建立完善的基层干部晋升激励机制，积极搭建基层干部提升和展示自我的平台，提升其工作积极性和自信心。

(二)加强基层干部队伍综合素质。坚持把基层干部培训纳入企业干部人才培训规划，制定基层干部培训计划，定期开展分析研究，开展多层次多类别多种形式的日常培训，特别是对于新任职的干部，要注重加强政治理论、党建业务、科技应用、沟通交流等方面学习培训，增强培训针对性和实用性。

(三)建立和完善干部队伍日常考核评价机制。要科学发挥激励鞭策作用，建立干部量化考核评价标准和目标责任制，在基层干部职称评聘、职务晋升、评优奖励等方面，培养基层干部正确的政绩观，既要考核基层安全生产业务指标，又要考核党建工作主业情况，既要有物质奖励，又要有精神鼓励等等，多方面结合，坚持党的标准和要求，严格考核做到公平公正，不断完善干部绩效评价体系。

(四)培养担当实干的工作作风。干部干部“干”字当头。干部作风是干部素质的外在表现，必须长期坚持不松懈。今年以来，党中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为国有煤矿企业全面加强干部队伍建设，激励干部担当作为提供了遵循。新时期要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，坚持把作风建设与加强干部队伍建设和提高干部管理监督能力结合起来，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志，努力培养干部职工“不忘初心、牢记使命”的责任担当。

四、结论

基层干部是国有煤矿企业改革发展各项工作贯彻落实的关键。只有建立正确的选人用人机制，努力提高基层干部综合素质能力，突出政治标准，强化理论武装，注重专业技能，注重责任担当，最大限度地激发基层干部干事创业热情，才能适应新时期新任务新要求，才能更好地发挥基层干部在企业党的建设、改革发展、安全生产、经营管控等各方面的重要作用。