全国青少年校园足球特色学校遴选特征研究
——以2015年全国8651所校园足球特色学校为例

王　纯，王雯娴

1　前言

2014年12月教育部发布《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县(区)遴选工作的通知》(以下简称《通知》)，计划到2017年在全国范围内遴选出2万所左右特色学校及30个左右试点县(区)，分三个年度完成，重点推进校园足球运动的普及与发展。2015年教育部公布了首批遴选认定的8651所中小学校为全国青少年校园足球特色学校(简称“特色学校”)和39个县(区)为全国青少年校园足球试点县(区)(简称“试点县区”)。本文试对全国首批遴选的校园足球特色学校数量分布情况进行统计分析，研究总结首批校园足球特色学校遴选基本特征，为今后校园足球特色学校遴选活动提供参考经验与理论依据。

2　研究对象与方法

采用文献资料法、数理统计法、逻辑分析法，对全国首批遴选的8651所校园足球特色学校数量分布的学校学制特征、地理区域特征以及省份特征进行分类统计与分析研究。

3　结果与分析

3.1不同学制校园足球特色学校遴选特征分析

为了有利于区域联赛开展和校园足球的普及，《通知》要求“特色学校遴选要统筹城乡、区域和学校类型，按高中、初中和小学1∶3∶6的基本比例合理匹配，适当向寄宿制学校和九年一贯制学校倾斜”[1]。本次遴选学校学制类别有小学、初中、高中、9年一贯制学校、12年一贯制学校、完全中学以及职业中学。本研究对9年一贯制、12年一贯制学校以及完全中学统称为“一贯制”学校。

表1统计结果显示，全国首批遴选的8651所校园足球特色学校中，小学有4146所，占47.93%，列第一位；初级中学有1889所，占21.84%，列第二位；一贯制学校有1525，占总数的17.9%列第三位，高级中学有1069所，占12.36%，位列第四，由此可见，首批校园足球特色学校遴选在高中、初中、小学三个不同学制类型学校的数量比例上，小学占据了绝大多数，而且呈“金字塔”形分布，从而表明，全国首批校园足球特色学校遴选战略重点是小学，凸显了“从娃娃抓起”、从基层抓起的足球发展战略思想。

把“一贯制”学校专门单列作为校园足球特色学校进行遴选，而且其被遴选学校的数量和比例超过了高中类学校而排在第三位，由此说明足球运动战略发展与思考越来越重视足球后备人才成长的教育规律，越来越注重校园足球发展的“可持续性”。

表1　全国青少年校园足球特色学校类别统计(N=8651)

3.2不同地理区域校园足球特色学校遴选比例分析

分为：东北、华北、西北、西南、华南、华东和华中七大区域。本次校园足球特色学校遴选名单不包含港澳台地区。

本次遴选的校园足球特色学校在各区域内的数量分布如下图1、表2所示。由图1可知，从各区域特色学校数量上来看，位列七大区第一的是华东地区，其次是华北地区，第三是西南地区。华南地区特色学校数量最少，原因可能是华南地区内的港澳台特别行政区不在本次遴选范围之内。

表2统计结果显示，全国首批遴选的8651所校园足球特色学校中，华北地区中小学总数为31647所，特色学校数量为1626所，占比5.41%，位列七大区之首；东北地区中小学总数为18392所，特色学校数量为1058所，占比3.93%，位列第二；华东地区中小学总数为56797所，特色学校数量为2205所，占比3.88%，位列第三。由此可知，华北、东北、华东地区的特色学校比例较高；而华中、华南、西南、西北地区的特色学校比例偏低。表2还统计了各地区试点县(区)的个数，全国39个试点县(区)中，有20个属于华北、东北、华东地区。由此我们认为，从国家宏观战略角度来看，本批次校园足球特色学校的遴选重心在华北、东北、华东地区，倾向于优先在华北、东北、华东地区建设校园足球特色学校，积极普及足球运动。

表2　七大地理分区青少年校园足球特色学校和中小学总数

*数据来源于国家统计局官网2013年更新数据[2]

图1　七大地理分区特色学校遴选数量百分比

3.3省(区)校园足球特色学校遴选特征分析

《通知》要求：“面向各地及中小学(含中等职业学校)进行遴选，按省域内中小学总数的6%-8%进行总量控制，分三个年度完成。今后每年可按省域内中小学校总量的2%、3%和1%的比例遴选推荐特色学校(含已有定点学校)，及若干个试点县(区)。”

本次遴选出的8651所学校分别分布于23个省、4个直辖市、4个自治区以及新疆生产建设兵团，统计结果见表3，河南省、四川省、江苏省在数量上分别位列一、二、三位。

表3统计了各省(区)特色学校占其中小学总数的比例分布。总体上来看，在所统计的31个省(区)中(包括直辖市)，只有11个省(区)的特色学校比例在2%—3%之间，符合《通知》要求；有12个省(区)特色学校比例>3%；有8个省(区)特色学校比例<2%。特色学校比例排序前五的省区是内蒙古自治区、江苏省、天津市、辽宁省、上海市，这些省区均位于华北、东北、华东地区，也进一步体现出目前我国校园足球的国家宏观战略部署。

在4个直辖市中，只有北京市特色学校比例<2%，其他三市特色学校比例均接近于三年总量计划6%-8%。在4个自治区中，内蒙古自治区特色学校比例高达18.39%，是本次遴选比例最高的地区。其原因是内蒙古于2014年9月被列为全国首个足球改革试点省区，随后推出了一系列大力发展足球的规划，计划把全区打造成“足球特区”。在23个省份中，河南省的中小学总数居全国第一，特色学校的遴选数量最多，但特色学校遴选比例只有2.34%，本次遴选比例相对偏低，建议下批次遴选给予关注。

3.4省会城市特征分析

图2为各省省会城市特色学校数量占省内特色学校总数的百分比，大部分省会城市特色学校数量的百分比集中在10%--20%左右，比例超过30%的省份或自治区分别是新疆维吾尔自治区(不包含新疆生产建设兵团)、西藏自治区、青海省、海南省。

表4统计了特色学校比例超过30%的省(区)份省会(首府)城市中小学数量，并与其省会(首府)城市内特色学校数量进行对比分析。我们可以看到，各省(区)域内，中小学在省会城市的分布比例基本上不超过20%，但有的省会(首府)城市中所遴选的特色学校比例甚至超过90%。由此可以得出，这省份(区)所遴选的校园足球特色学校在省会城市的比例严重偏高，校园足球覆盖面较窄。有研究认为，校园足球布点学校只注重市区区域而没有去一些足球基础较差的市郊区域进行“拓荒”，没有进一步扩大足球运动在基层学校的普及面，不利于营造整体的校园足球氛围[3]。同样，本研究认为特色学校较多的集中于省会城市，缩减了青少年校园足球活动的覆盖面，不利于我国足球运动的普及。

图2　各省省会城市校园足球特色学校数量占省内校园足球特色学校总数的百分比%

4　结论与建议

4.1结论

全国首批校园足球特色学校遴选战略重点是小学，在高中、初中、小学三个不同学制类型学校的数量比例呈“金字塔”形分布，凸显了“从娃娃抓起”、从基层抓起的足球发展战略思想。把“一贯制”学校专门单列作为校园足球特色学校进行遴选，表明国家越来越注重校园足球发展的“可持续性”。

表3　校园足球特色学校遴选数量分布统计

*数据来源于国家统计局官网2013年更新数据[2]

表4　部分省区中小学总数与青少年校园足球特色学校数量对比

*数据来源于国家统计局官网2013年更新数据[2]

全国首批校园足球特色学校遴选华北、东北、华东地区的特色学校比例较高，而华中、华南、西南、西北地区的特色学校比例偏低。本次遴选数量最多的省份是河南、四川、江苏三省；而所遴选的特色学校与中小学总数的比例排序前五的是内蒙古自治区、江苏省、天津市、辽宁省、上海市，分别位于华北、华东、东北地区；部分地区的校园足球特色学校较集中于省会城市。本次遴选校园足球特色学校的建设重心在华北、东北、华东地区。

4.2建议

将高校试办高水平运动队足球项目的学校纳入遴选范围，在教育系统内形成“小、中、大”完整的足球发展体系。以国民教育为平台，打通各级升学通道，并以大学足球为龙头，形成自上而下的引领作用、自下而上的动力机制，上下贯通的培养体系，有活力地开展校园足球[4]。加快建立小学、初中、高中、大学四级校园足球竞赛机制，更好地完善校园足球竞赛体系的建设。

通过“足球拓荒”的形式来扩大特色学校的布局面。在本次遴选在场地设施、师资力量、教学水平、训练水平方面有其严格的遴选标准，达不到遴选标准的部分地区学校根本无法参与遴选，导致部分省会城市的特色学校数量过于集中,而且特色学校多集中在市区，郊区的分布密度较小，这体现出区域性划分的不平衡[5]。在以后的遴选中，也应考虑那些达不到遴选标准的“足球沙漠”地区，利用各地条件设施较好的特色学校树立“标杆”形象，形成“以点带面”的局面，扩大足球运动在基层学校的普及面，这样才能使足球运动得到真正的普及与推广。

参考文献：

[1]教育部.教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县(区) 遴选工作的通知：教体艺厅函[2014]46号[S].2014.

[2]国家统计局官方网站http://www.stats.gov.cn/.

[3]刘桦楠.上海校园足球发展研究[J].体育文化导刊，2011(8):104-107.

[4]毛振明等.论“新校园足球”的顶层设计[J].武汉体育学院学报，2015(3):58-62.

[5]刘桦楠，季浏．青少年校园足球工程的集聚效应与辐射效应[J].体育文化导刊，2012(2)：118-122．