强化本质安全，保障安全生产

摘要：本质安全是内在的预防和抵御事故风险的能力，其实质是队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素的统一，强化本质安全是深入做好安全工作的必然要求，是确保安全的治本之策。笔者结合工作实际，谈谈如何提高本质安全水平，实现安全可控、能控、在控。

关键词：电力企业；本质安全；安全生产

电力企业本质安全，就是通过内在的预防和抵御事故风险的努力，提炼队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度、安全文化等核心要素。追求电力企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近与达到本质型、恒久型安全目标。

一、落实安全责任，提升安全管理执行力。

在全公司范围内建立强有力的严密的安全生产管理网络，做到安全生产事事有标准、处处有人管、人人有责任，形成党政工团一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，上下左右都配合的管理体系。重新对公司各级人员岗位安全职责进行梳理，确保每个岗位的安全职责不缺失，安全职责符合该岗位的工作要求。落实党政同责、一岗双责、失职追责，强化各级人员安全履责，坚持管业务必须管安全，安全保证体系和安全监督体系相互协同、各司其职、各负其责，强化安全责任和措施落实。建立监督问责机制，倒逼落实主体责任，促进公司安全质量管理工作高效协同运转。

二、提升电网运行安全水平，提高供电可靠性。

扎实开展“三查三强化”安全专项行动，全面细致梳理薄弱环节，全面查找、着力解决思想认识不到位、制度执行不严格、基础工作不扎实、专业管理薄弱等问题，重点对电网运行、施工现场、重要设备、基建外包、变电站直流、电缆防火等专业领域的排查整治，下发整改计划，督促责任部门整改到位。积极开展用户侧安全隐患排查，及时下发隐患整改通知单，并行文政府有关部门，合理规避安全责任；广泛深入开展农村排灌抗旱用电安全宣传，指导用户安全用电，规范接电程序，排查消除临时用电安全隐患，保证用户可靠安全用电。强化公共安全用电的管理，核查用户供用电协议，明确产权分界点、双方安全职责。督促运检人员建立剩余电流动作保护装置台帐，以质量监督为抓手，加强设备质量源头监控，做到“10千伏以上设备故障必分析質量问题”，加强安全事件的调查、分析、通报，针对每起安全事件，按照“四不放过”的原则，认真开展调查分析，吸取教训，防范事件的再次发生，针对责任人严肃考核到位。

三、加强保障体系反违章查处力度，深化防范措施。

通过保障体系反违章常态化运行，开展职工身边无违章活动，开展“党委抓党、行政抓政、工会管网、团委管岗”的齐抓共管局面，确保反习惯性违章的力度与深度，促进自觉开展违章自查及整改工作。结合待岗、下岗方式严格加强考核，从有利于安全、有利于经济考核、有利于提高工作效果的角度加大反违章力度。通过严反违章，增强安全意识，促进安全生产。坚持领导带队按照四不两直的原则开展现场安全反违章工作，确保每个作业现场要有人督查管理，切实提高作业人员的安全意识。每周落实好相关单位、部门，根据周停电计划安排，深入各生产单位施工作业现场，积极开展保障体系反违章工作，每周现场反违章稽查通报上报安监部，确保安全生产各项制度措施落实到位，充分发挥安全生产保障体系的监督保障作用。

四、强化隐患治理，提升隐患全过程管控水平。

进一步完善隐患排查整改闭环管理机制，确保隐患整治落实到位，有效遏制事故的发生。建立“公司季查、基层月查、班组日查”机制，增强工作的预见性和主动性。落实隐患排查治理职责，规范隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程管理，不留空档。在隐患整改的各个环节上，做到任务明确、责任到人、规范管理，闭环督办，制定具体整改措施、落实责任人及整改完成时间，及时消除隐患，提高隐患治理的整改率。严防各类事故发生。花大力气消除农网老旧台区和树线、房线隐患。加强营销领域计量安装、业扩工程等安全隐患风险管理。针对违章建房，三线搭挂等形成的隐患。加强高低压线路、设备周期性巡视工作；建立与地方安全监督部门及工信委的联系机制，发现问题第一时间报备并协调处理；控制源头，积极与当地政府土管、规划部门沟通，明确电力设施保护范围，争取政府支持。

五、重视安全性评价工作，落实整改提升。

开展安全性评价是贯彻“安全第一，预防为主”方针的真实体现和行动，是防止特、重大及频发性电力生产设备事故及人身伤亡事故，大幅度减少以至消灭恶性事故的一剂良药，是规范管理实现生产管理标准化、制度化的重要途径。开展安全性评价，不仅有利于了解本企业安全管理基础的确切状况，发现薄弱环节，也有利于防范措施的制定及贯彻落实。通过查评，可以消除一批不安全因素，有利于各级责任制的落实，能发现技术监督不到位的地方，有利于建立技术档案与实施计算机管理。为此，要监督各专业部门对安全性评价、安全大检查、专项督查等检查发现问题的整改情况，每月对落实整改情况进行通报、考核，督促落实安全性查评整改工作，推动安评问题整改落到实处，对未整改又未说明原因的将给予严厉考核。

六、加强安全知识培训与考核，夯实全员安全素质。

持续开展全部从业人员《安规》考试，做到全覆盖，严格外来单位、人员资质审查，提升全员安全意识。严把持证上岗关，加强对公司“三种人”的培训考试，同时加强外协队伍的准入管理，严格资质审查，严格安规培训考试，坚持外来人员与主业人员同标准、同要求。持续推行现场作业安全规范，不断提升现场“三措一案”执行水平。持续开展“两票”三级评价，及时发现和纠正不良作业习惯，规范全员作业行为。丰富班组安全日活动形式，充分发挥广大员工积极性，培养自主安全意识。突出正向激励，表扬和奖励及时发现重大缺陷隐患的员工，严肃追究隐患排查不到位、治理措施不落实责任，营造良好安全工作氛围。

结束语：总之安全管理工作必须严格，警钟长鸣，一抓到底。要从传统的“事后”管理逐渐转向现代的“事前”管理。本质安全是“安全管理，预防为主”理念的根本体现，要坚持“自上而下抓安全、自下而上保安全”相结合，开展监督检查，及时进行通报，督促整改，全力推进本质安全，确保各项工作落到实处，实现安全生产可控、能控、在控。

作者简介：张晓宇、1978年出生、男、工程师，本科，国网铅山县供电公司，334500