松阳县发展民宿业促进农民增收的做法与思考

浙江省松阳县新农村建设和研究中心 （323400） 沈爱兰

近年来，松阳县把发展民宿经济作为促进“三美”融合、农民增收的抓手，通过产权机制创新、产业融合等举措，推动民宿经济快速发展。截至2017年底，全县有民宿439家、床位3 938张；2017年接待游客205．1万人次，经营收入12 759．2万元，分别比上年增长32．2%和35．8%，直接从业人员1 100余人，带动2 550余人就业增收。

1．做法和成效

（1）创新“两权分离”，实现房子变票子、农民变股东 一是租赁流转成房东。松阳探索将农房所有权和经营权分离，允许农户将闲置农房的使用权进行20年以上的流转，出租给本村村民或外来人员发展农家乐、民宿。截至目前，全县累计流转闲置农房105幢发展农家乐、民宿。二是资产入股成股东。出台扶持政策，鼓励农户或村集体以闲置房屋、闲置土地的使用权入股，联合工商资本发展民宿，农户享有分红收益。全县具有保护开发利用价值的闲置房屋有379户，其中有民宿发展意愿的165户、房屋占地面积11 976平方米。如四都乡西坑村农户丁永长，以未来20年的房租收入入股“云端觅境”民宿，每年有稳定的分红。三是农房增值成资产。在法律法规框架下，创新民宿用地供给方式，采取“征购+转移”“征用+挂牌”“收储+挂牌”“回收+租赁”“租赁+流转”等模式盘活农村闲置资产。如竹源乡横岗村结合异地搬迁，采取“征购+转移”模式，对老村农房94幢、生产用房5处统一征购，通过招商引资发展主题民宿。

（2）推进“多产融合”，实现产品变商品、一产到多产

一是实行“生态农业+民宿”战略。……