关于加快彰武县农村经纪人队伍建设的建议

温会武

农村经纪人一头连着市场，一头连接农户，是农民致富的桥梁，是助推城乡统筹发展的重要力量。农村经纪人的产生，促进了农产品的流通，开拓了农产品市场，减少了农民对农产品生产的盲目性和滞后性，促进了传统农业向现代农业的转变，推进了农业产业化进程，为培育农村生产主体和农村经济发展起到十分重要的作用。

一、彰武县农村经纪人队伍建设的现状

目前，彰武县农村经纪人已达1100余人，主要从事粮油、蔬菜、果品、畜禽产品销售，绝大多数是从中收取合理费用的自然人，自发组织形成。例如：哈尔套镇平安村发展大棚1000多亩，产品全部由经纪人销售，仅此一项该村艾木屯年人均收入2万元以上，同时带动周边村民务工，收入增加万元以上。该村经纪人秦洪利通过牵线搭桥做经纪人年均收入10万元以上，村民把主要精力投入到发家致富上，促进了社会风气好转，全村上访率为零。肉驴经纪人刘建松在山东阿胶与养殖户之间搭起了经济桥梁，每年为山东阿胶收购肉驴5000余头，养殖户享受到最高的市场价格，增加了经济收入，自己也在东北第二届肉驴博览会上获得“东北最佳眼力经纪人”称号。农村经纪人把农产品从本地销到外地，从农村销到城市，解除了广大农民销售难的后顾之忧，在农业生产中发挥着十分重要的作用。

二、彰武县农村经纪人队伍存在的问题

（一）对发展和培养农村经纪人重视程度不够

彰武县农村经纪人自发形成较多，政府培养和引导经纪人的力度欠缺，个别职能部门没有充分认识到农事龙头企业和农村经纪人对农村经济的拉动、杠杆作用，思想上不重视，工作上不关心，存在失管、漏管、弃管问题，农村经纪人服务和培养体系滞后，缺乏对优秀农村经纪人的有效支持和鼓励。

（二）对农村经纪人缺乏有效监管

农村经纪人大多来源农民，文化水平普遍较低，没经过正式培训，个别经纪人缺乏信誉观念和法制观念，不按照市场规范进行经营，存在着压等压价、以次充好、欺行霸市等现象，人员流动性大，无固定交易场所，合同不规范，约定不全面，经纪行为难以掌握，相关职能部门缺少必要的手段和管控措施，多头管理，缺乏合力，一旦监管不力，极易造成坑农害农等不良影响。

（三）农村经纪人经纪规模小、带动能力有限

彰武县个体经纪人占比较大，有规模的农村经纪组织较少，能发挥示范带动作用的龙头经纪人更少。销售范围主要集中在沈阳、库伦、黑山等周边地区，少数销售范围可达北京、内蒙、黑龙江、吉林等地，能够参加高层次国际交流的农产品基本没有，制约了我县农产品的档次升级和规模化生产，产业带动及辐射能力不强。

（四）农村经纪人组织化程度较低

目前彰武县农村经纪人多以单打独斗、单兵作战为主，受资金资源限制，难以上规模，缺少与同行的信息沟通，生产品种单一，布局不合理，造成内部无序竞争，没有达到错位生产、形成合力的效果，合伙型、公司型经纪人尚处于初始萌芽阶段。

（五）农村经纪人品牌效应不强

大多数农村经纪人缺少现代市场经营理念与技巧培训，没有意识到品牌会给农产品带来丰厚的收益，所销售的农产品基本均属于初级产品和大路货，档次不高，没有充分发挥农产品品牌效应，直接影响经济效益和附加值的提升。

三、加强彰武县农村经纪人队伍建设工作的建议

一要加大典型宣传。进一步加大对优秀农村经纪人的宣传，树立典型，宣传农村经纪人的作用、法律地位、注册登记条件程序等，在全社会形成“经纪有为、经纪有位、经纪光荣、经纪致富”的意识。大力推广先进农业生产经营模式，因地制宜，因地施策，逐步形成“政府搭台、经纪人唱戏、农民做第一生产人”的农业生产格局，在我县创造出更多的富裕村、文明村。

二要强化专业培训。加强对农村经纪人的培训，组建农业专家团队为农业生产提供技术支撑，聘请生产营销专家按照市场的经济规律和先进的营销模式对农村经纪人进行专题培训，增强诚信意识、守法经营意识，提高农村经纪人的经营水平。

三要加大政策扶持。农业、畜牧、林业等相关部门应结合县情，制定出台优秀农村经纪人鼓励政策，提升农村经纪人的工作热情，加大对我县农业供给侧结构性改革力度，引导广大农户走合作化经营道路。同时，开通农产品“绿色通道”，为农产品便捷销售创造有利条件。

四要科学引导生产。根据生产季节等需要，农业、畜牧等相关部门应定期举办市场预测研讨会，将市场需求情况通报给各农村经纪人，由农村经纪人根据市场需求和本地生产情况、土壤情况组织生产，避免生产盲目性。

五要建立信息平台。由政府为农畜产品搭建电子商务信息平台，在天猫或京东等电商平台上以“哈尔套大集”等具有地域特色的词语为域名或品牌，聚集彰武县有资质的农村经纪人，在此类平台上按类别有组织、有计划分工包片，联合经营，形成合力，创造一个县域农村经纪人团队，将彰武县优质特色农畜产品宣传、销售出去。

六要规范行业管理。按照自愿、互助、合作的原则，把农村经纪人集中组织、规范管理起来，逐步走上有序竞争、自我管理、自我服务的轨道。规范经纪行为，对从业人员发证办照，持证上岗。同时充分发挥市场监督、行业管理部门的监督作用，制止违法乱纪行为发生。

七要加大金融扶持。動员商业银行积极参与到农村经济发展之中，设立专项信用贷款重点扶持农事龙头企业和专业合作社，扶持重点经纪人，特别对在扶贫工作中起到产业化带动作用的龙头企业给予重点扶持，确保流动资金的合理使用，促进彰武县农业经济的快速发展。

（作者单位：123200辽宁省彰武县委党校）