反窃查违专项工作分析与建议

● 国网湖南供电服务中心（计量中心） 邝应群 刘治国 湖南·国网株洲供电公司 朱银昕

近年来，国网湖南省电力有限公司反窃查违工作取得了较为明显的成效，得到了国网公司高度认可。但是，同类型客户窃电及违约用电行为一直未能从根本杜绝，反映出各单位从事反窃查违工作时更多是以打击窃电、补收电量电费做为工作目标，而忽略了对于业务源头问题治理、员工行为规范、客户用电行为的长效监督，因此有必要不断完善监督、评价管控机制，辅助专业部室及地市单位加强管理、规范工作。

1 工作思路

尝试以国网湖南供电服务中心（计量中心）作为全省反窃查违工作的支撑主体，定期向公司业务部室、地市公司提供管理及技术支持。一是协助公司开展反窃查违工作常态管控。包括督促地市公司完成年度经济效益目标；对目前企业效益流失点开展宏观分析，研发客户用电、业务监督管控模型，助力公司挖潜增效。二是尝试构建反窃电研究室，通过大数据挖掘检索客户窃电及违约用电异常线索，指导地市公司开展反窃查违。

2 管控业务项

通过对客户用电数据及计量计费参数档案异常开展比对分析，查找客户窃电及违约用电异常并开展现场稽核，有效规范客户用电行为。

目前可设置的监控内容如下：

2.1 专变客户用电异常监控

（1）开展大工业客户需量异常监控，排查基本电费流失问题。（2）对全省专变用户按月提取当月的最大需量与上月运行容量或合同容量进行比对，排查客户私自增容行为。（3）客户超负荷用电行为监控，排查用户私自增容及私自启封已停用变压器行为。（4）监控同一法人分立户头、规避基本电费行为，规范电价执行，挽回基本电费损失。（5）专变均衡负荷用户电量剧增剧减异常监控，规范客户用电行为。

2.2 公变低压客户用电异常监控

（1）对220V及380V电压等级供电客户按月监控，对用电容量大于或接近100kVA作为异常提取，规范业扩报装中违规行为。（2）公变用户大电量异常监控，规范客户电价执行。（3）合表及居民电价客户用电情况监控，规范电价执行。

3 存在的主要问题

（1）执行优惠电价，存在总表执行合表电价且未装分表，总表以下用户自行装表，自行管理，这种情况据地市局反映一般存在历史遗留问题或有纠纷，电量惊人，多则月用电量超100万kWh，少则也有10万kWh左右。例如：某用户月用电量最高超过100万kWh，一般情况月用电量在60万至90万kWh之间，总表执行乡村居民合表电价，未有分表及提比。现场调查情况如下，此总表用户为郊区一个村的一个村民小组供电，现场装有变压器2台，一台1600kVA，一台800kVA，此村民小组共有50多户，基本户户经营加工厂，现场装有54块三相机械表，据反映，此种情况已维持20多年，一直享受巨额电价优惠，仅仅按照居民合表电价(0.605元)与一般工商业电价(0.906元)差额计算，此用户每年损失效益在260万以上。

（2）高价低接。某用户月用电量在10万kWh左右，总表执行居民合表电价，未装分表及提比，据现场调查，此总表用户基本为商业门面，内有纸杯厂、汽修厂等小型企业，没有居民用户，变压器为一台630kVA，从2005年以来，一直执行居民电价，电力公司只抄总表结算。据反映，此处为政府招商引资项目，按县政府优惠政策收费至今，按照居民合表电价（0.605元）与一般工商业电价（0.906元）差额计算，此用户一年损失效益30万元以上。

（3）私自增容。某公变用户月用电量在5万kWh左右，合同签订容量为35kVA，现场根据最大需量测算，此用户实际容量为165kVA，用户前期只是对门面供电，执行工商业电价，后有一洗脚城私自接入总表用电，未执行分时电价，现场表计没有分时计量功能。

（4）公变专用。此类用户多集中在公变上用电，有些在同一台公变立多个户头，用户签订的合同容量一般为20kVA至50kVA，月用电量在5万kWh左右，多则到10万kWh，总表执行一般工商业电价，部分用户总表下有居民合表提比，有些用户提比占比超过50%，总表未执行分时，现场测算实际容量一般都超过100kVA，存在私自增容，而且部分用户原装表记并没有分时计量功能。

（5）随意拆分户头规避基本电费。2个用户的法人均为同一人，均在同一线路上用电，且公司位置一样，用电容量均为250kVA，且都执行非工业电价，此用户有分户规避基本电费嫌疑，2个用户月用电量达到6万kWh以上，经现场查看，是一家生产运动用品的工厂。

4 问题溯源

4.1 用电环境不规范

比如某地由于历史征地原因，一直对此村执行优惠电价，随着经济的发展，各种加工厂等相继建立，目前各类加工厂已达到100多家，月用电量基本稳定在250万kWh左右，变压器都是用户私自安装，电价执行居民合表电价和农业灌溉电价。带动附近村组纷纷效仿，找出各种矛盾要求执行优惠电价，造成用电环境非常不规范。

4.2 电价执行不到位

专变用户电价执行不到位的情况，一般存在用户的居民用电这一部分，一种是装有分表，执行居民合表电价，但实际上包含有办公用电性质或生产性质用电计量。一种是没有装分表，执行提比，提比比例与实际用电量相差比较大。

4.3 用户私自增容或私装变压器

用户私自增容主要存在一些私人加工、砖厂及厂矿企业，用户通过假铭牌或者直接去掉铭牌的方式，更换大容量变压器。私装变压器主要存在一些老旧小区，各类学校等未实行户表改造的用户，用户经常私自安装变压器进行扩容或基建用电。

4.4 公变专用

公变专用情况比较突出，用户的实际用电容量已达到100kVA，甚至都达到315kVA及以上，却接入公变进行用电，有些公变完全是作为专变在使用，有些带有10几户居民用户，有些是几个专变性质用户共用一台公变。4.5 数据维护不到位

在检查过程中，发现很多情况是一个用户有几个户头，一个户头计算电度电费，一个户头计算基本电费，造成用户力调电费计算错误。

5 建议

5.1 加强用电宣传

广泛深入宣传《电力法》和反窃电地方性法规，营造良好的反窃电舆论环境。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，向群众广泛宣传窃电的社会危害性。同时对查处的典型窃电案件进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，在社会上形成威慑力。

5.2 强化人员管理工作

强化地市公司一线用电检查人员的管理，在开展用电检查工作中，要求工作人员具有绝对的耐心、责任心，在进行用电检查工作的过程中要严格按照程序展开，将每一个环节的取证工作详细记录。建立必要的事故处理预案，避免不必要的法律纠纷。