严肃财经纪律 严格预算执行

张 岚

（长江航务管理局离退休干部服务中心 ，湖北 武汉 430021）

自2013年“严肃财经纪律、强化财务管理”专项活动开展以来，我单位按照专项活动开展的要求持续边查边改，始终绷紧“财经纪律”这根弦，以加强预算管理、提高预算执行为抓手，从三个方面即“四重三促”强化预算的约束与监管。

一、强化财经纪律刚性约束

（一）重意识立规矩

我中心高度重视对干部职工的财经纪律教育工作,牢固树立财务人员及具体干部职工的责任意识，法纪意识，担当意识，树立依法理财、科学理财、不越底线、不踩红线的财务工作理念。为此，中心财务科组织中心各部门加强日常政策的宣传辅导，把严肃财经纪律作为高压线。在日常工作中，明确各科室在经济活动运行中的归口管理责任与权限，使财务工作流程更加清晰明确，使各项财务工作规范操作、阳光运行。对公用经费管理中问题易发多发、管理薄弱的领域和环节，找准问题点与关键环节，进一步加强了经费审查审核和源头控制，严禁违规支出、公款私用，确保支出标准、范围刚性约束。对差旅费、会议培训费、公务用车运行维护费、公务接待费、国有资产管理、政府采购等重点事项的报销流程作出了详细规定，提高了执行财经纪律的自觉性与刚性约束力。

（二）重内控保执行

一是科学统筹安排好年度预算资金，加大预算执行力度，切实提高预算执行率。为确保完成年度预算目标，采取月度数据统计、指标控制、季度重点分析的方式，促进预算执行。将预算理念贯彻到各项具体业务工作中，推进全员预算管理的理念，在所有工作推进前，首先明确对应的预算科目、资金渠道，落实预算执行责任和预期目标，杜绝无预算，超预算支出。通过预算分析及时了解预算的完成情况，寻找和分析预算偏差原因，揭示预算执行中存在的问题，及时对年度预算或实际执行予以修正和改进，进一步加强针对预算的实际执行与操作阶段的管控。如在老同志医疗费管理中，每月、季进行汇总分析，及时反馈相关部门，动态采取措施，有效控制了医疗费支出增长的幅度。

二是严明纪律，持续开展中央“八项规定”自查自纠工作，进一步改进和完善了管理制度，严控“三公”经费支出。从制度上不断规范“三公”经费支出行为，规范车辆用车管理，坚决杜绝公车私用，下班后车辆入库；车辆修理、加油做到定点维修采购，充卡加油；严控招待费支出，严格按照公务招待标准进行来访接待；办公用水、用电专人负责结算与监督，定期做好分析检查等工作，厉行节约反对浪费的准则得到很好的贯彻落实，“三公”经费支出呈现逐年下降趋势。

三是进一步规范会计基础工作，提升财务工作规范化程度。为加强会计核算管理、银行账户及资金管理、资产及政府采购管理等各类财务管理，我中心制定了《中心内部财务制度》、《财务报销及支付流程图》、《中心办公设备购置管理暂行办法》、《中心政府采购管理办法》、《中心公务卡结算管理制度》等制度。对中心特有的组织老同志开展各类文娱活动支出及各项慰问支出制定了《离退休活动经费支出实施细则》、《离退休中心慰问、误餐补助补充规定》，严格凭证附件，合理归集各类支出，从根本上保证了会计信息的真实、准确。在具体业务工作中，突出强化财务核算的内部管理职能，加强对费用支出的准确核算，以此作为财务决策的重要依据。突出强化财务的内部监督职能，凡涉及财务的文件、支出票据，均由财务审核把关，并以此作为领导审批的先决条件。

二、强化支出预算约束

（一）重实效讲原则

财务科组织中心各部门认真梳理中心全年重点工作，重要支出项目，将各项业务工作对应细化到具体的预算科目，找准中心支出规律和重点，共同编制部门预算，履行预算编制、执行、公开的主体责任。结合上年预算执行情况和全年重点工作安排，按照以收定支的原则，分轻重缓急，优先保障重点支出；涉及“三重一大”事项，中心召开党政联席会议，形成会议纪要，并同时向上级汇报沟通后方予支出；通过强化预算编制管理、硬化预算执行约束、加强公用经费支出源头管理，从源头上管控预算执行。

（二）重依据讲方法

在预算执行中，对各种预算支出和安排，强调三个依据，即所有支出事项有政策依据，符合财政保障的规定范围；所有支出事项依据客观需要和支出标准，有数据依据；所有重大开支均有严格的内部决策依据。对于确需追加预算支出的，遵循“从严控制、量入为出、统筹安排、讲求绩效”的原则，注意收集相关文件依据，据实做好测算工作，按照规范的申报程序予以申请。

三、强化内部管理约束

（一）抓整改促落实

认真梳理各级、各项财务检查、审计、自查中发现的问题，有针对性的逐条制定措施，落实责任人，将权责与绩效挂钩，加大考核力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻保持对财经纪律的敬畏意识，主动加强监管，自觉接受监督，严肃执纪问责。

（二）常交流促警醒

通过听报告、交流学习等方式，了解系统单位近年来检查中存在的突出问题、重点案例，做为参照，引以为戒。在工作中牢固树立政治意识、纪律意识、制度意识、责任意识、风险意识,增强忧患意识。

（三）强培训促宣传

人员素质是基础，预算执行不单是财务部门的事，要调动各部门重点人员融入到预算管理中来，实现全员、全过程、全面预算，做到千金重担一肩挑，人人肩上有目标。为了实现这个目标，我们除采取座谈交流，通过财务人员对预算执行重要性的宣传，达到培训目的外，还安排更多职工参加上级财务部门组织的专题培训，使其掌握预算管理、财经纪律、资产管理、政府采购等基本知识，形成广泛的群众基础。