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《二孩焦虑指数调查报告》1/4妈妈压力超大

全面二孩政策落地整整两年，你家“二”了吗？二孩，带来几多欢喜几多愁？2018年2月22日，中国“二孩日”来临之际，最新的网络调查揭晓了“二孩焦虑指数”，显示二孩带来的焦虑正在从纠结、没人带等，转化为对孩子教育的担忧。

同时，调查还显示，“养老”成为上升最快的焦虑因素。

这份网络调查由母乳爱志愿服务队、微信公众号“二孩妈妈进化论”、广东广播电视台广播新闻中心、广东新闻广播等联合进行，广东省人口发展研究院、广州市妇联为本次调查提供指导，通过妈妈网，母婴大V@粥悦悦等新媒体渠道征集了数千份问卷，其中二孩家庭占70%。

育儿焦虑年，1/4妈妈压力超大

去年是一个“育儿焦虑年”。

红黄蓝幼儿园的虐童事件、携程亲子园虐童事件，经由网络轮番发酵，令育儿焦虑陡增。

调查显示，有46%的受访者受到了事件的明顯触动，担忧幼儿教育的安全。

而事件对生育意愿触动有限，有52.34%的只有一孩的受访者表示，自己要不要二孩，不会受到上述事件的影响。

与此同时，尽管“育儿焦虑”成为当下的舆论热词，但二孩带来的焦虑到底有多少呢？

调查显示，在尚未生育二孩、但有意愿生育二孩的受访者中，最大的“二孩焦虑”来自于三件事。

一、经济压力。

二、孩子谁来带。

三、带孩子的辛苦。

而在已育二孩的家庭中，二孩带来的最大焦虑则是：

一、带孩子的辛苦。

二、经济压力。

三、教育焦虑。

之所以出现这种区别，调查执行人、微信公号“二孩妈妈进化论”负责人朱昱子就表示：“在已经生养二孩的家庭中，谁来带的问题基本有答案，经济压力也不得不扛起来，所以之前最担忧的部分，反而渐渐尘埃落定。等到真的有了二孩，带孩子的辛苦就成为最令人头疼的事情，通俗地讲，就是‘三年抗战结束，又要辛苦三年。”

“同时，当家庭习惯了多一个孩子的状态后，二孩带来的冲击就越来越小。相反，二孩家庭的焦虑会渐渐与其他家庭趋同，就是操心孩子的教育。至于老大老二的相处、有了老二老大怎么办等常见问题都会淡化。”

参与调查的漫画家、三孩妈妈粥悦悦拥有数十万女性粉丝，她也表示：“焦虑是个普遍现象，和是不是二孩没有直接关系，一个孩子也非常焦虑。一个孩子焦虑陪伴，两个孩子焦虑钱。”

此外，值得注意的是，在已育二孩的受访者中，有75%表示自己的“焦虑指数”位于50分以下，也就是大多数人虽然感到焦虑，但压力可控。

同时，也有25%的受访者压力山大，并有6.18%的受访者表示自己极其焦虑，有过极端的念头。

对此，调查发起方的广东新闻广播主持、母乳爱志愿服务队队长徐靓表示：“虽然大多数人都能hold住焦虑，但25%高压状态的受访者值得关注。去年发生了多起母亲伤害甚至杀害孩子的事件，大多数事件的原委都是当事者的高压无处释放。并且，高压是会传染的，因此发现高焦虑、纾缓高焦虑，对于改善家庭关系、提升育儿友好度、净化舆论环境有特殊的意义。”

养老焦虑陡增

调查显示，在众多的焦虑因素中，养老焦虑上升尤为明显。

朱昱子介绍，从2016年开始，连续3年的“二孩日”调查，都会询问受访者同一个问题：“你是否有养老压力？”

2016年，表示有养老压力的受访者仅为两成。

2017年，回答有养老压力的受访者近三成。

而在今年，表示有养老压力的受访者高达45.65%。

“虽然每年的受访者不尽相同，但这一比例的上升仍然十分惊人！”

对此，广东省人口发展研究院院长董玉整分析认为：“养老压力增加要辩证分析。一方面，期望寿命增长，自己的长辈年龄增大，抚养长辈需要投入更长的时间、更多的精力，医药费居高不下，抚养老人也要更多的经济支出，于是感到养老压力增大：另一方面，自己只有一个孩子时，养育孩子的时间精力和经济投入相对较小，而自己有两个孩子时，养育孩子的时间精力和经济投入相对较大，再去抚养老人就会感到压力增大了。上有两老（双独家庭是四老），下有两小，压力当然会大了。还有一个方面也要注意分析。现在人们生育子女的年龄在不断增长，35岁以上的孕产妇越来越多。自己年龄越来越大，自己的养老问题也就越来越近了。现实中，养老机构少、养老环境差、养老资源不足、养老费用较高等现象普遍存在，这也会成为人们感到养老压力大的一个原因。在这样的背景里，人们承受着对长辈和对自己的双重养老压力，形成了“养老焦虑”。

六成二孩母亲迷茫职场，女性成长力堪忧

对如何缓解焦虑，调查显示，受访者选择最多的“良药”依次是：

一、钱，多多的钱。

二、伴侣或家庭成员更多帮助。

三、可靠安全的幼儿教育。

朱昱子表示：“无论是可靠的托幼服务，还是希望有人帮忙缓解育儿的辛苦，这些期待的背后，其实都是同样的诉求，那就是父母特别是母亲，希望在带孩子过程中得到有效的帮助，有人帮手！”

就此，《中国梦呼唤中国孩》作者、中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政认为，“安全可靠的幼儿教育”会成为缓解焦虑的三大药方之一，说明大家非常在乎托幼问题。政府直接或牵头兴建大量托幼机构，有利于缓解这种焦虑，改善生育环境。

徐靓也透露，目前，母乳爱志愿服务队配合广州市妇联推动在公共场所建设母婴室的三年行动计划并发布了“广州市公共场所母婴室大地图”，将广州建成投入使用的公共母婴室纳入百度地图中和“广州女性”微信公众号，这意味着在广州地区的广大群众随时随地都可以通过手机查找到身边附近的母婴室，方便广大妈妈们使用。

“截至2017年底，广州有199间母婴室已投入使用，希望能提升我们社会的母婴友好度，多帮帮辛苦的妈妈们！”

但同时，调查也显示，女性因为生育二孩放弃工作的现象有增无减。

生育二孩后，回答“有职业规划、努力打拼中”的女性，只有37%。相比之下，却有63%的二孩母亲表示，对职业发展没有目标、没有规划、感到迷茫、对未来无能为力。

调查协办、妈妈网主编胡婉斐就说：“因为生育孩子而对自己的未来感到迷茫，这是大多数中国妈妈的现状。”

朱昱子也表示，“无力感”是母亲群体焦虑的集中体现！

“作为佐证的是受访者自己开出的缓解焦虑的‘药方，选择‘自我成长来克服焦虑，或者通过学习来克服焦虑的受访者，不足25%。”

“多数母亲的自我人设可能还是一个牺牲者、受害者、弱者，习惯等待他人的帮助。期待外界的帮助没错，但如果没有足够的‘自我成长力，可能就难以克服孩子带来的种种焦虑，也难以获得来之不易的幸福。”

胡婉斐表示：“隨着国家的全面发展，妈妈们的就业创业机会增多，在计划生育二胎的同时需要规划好自我发展，无论全职妈妈或职工妈妈都应该为自己和孩子修建好一个小小堡垒，为了孩子，你需要强大！再多的女权鸡汤也不及你踏出行动的一步。”

此外，广州市政协常委曹志伟认为，政府应出台相关政策鼓励企业雇用女工。一是可按照雇用女工达到一定比例，给予该企业一定的税费优惠，如采取女工怀孕、哺乳期间企业由政府补贴“五险一金”的方式，以鼓励企业雇用女工，降低企业额外成本。二是可借鉴美国、澳洲、日本等国家的福利制度，由政府承担孕、产女工在休假期间的工资、福利开支。

他建议，将学前教育纳入非强制性义务教育，构建15年的义务教育体系。

进一步放开生育也不生，两个已足够

2017年，中国新出生人口数和人口出生率双双下降，引发外界对计划生育进一步放开的猜测。

那么，如果进一步放开生育的话，你会选择生育几个孩子呢？

调查显示，79%已育二孩的受访对象明确表示不会再生。

同时，77%的受访者表示自己理想的孩子数量是2个，15%的受访者表示理想子女数量为3个或更多，而表示理想子女对象为1个的仅为7%。

对此，董玉整认为：生育焦虑加重导致生育意愿下降，已经成为一个客观的现象。生育意愿下降与否取决于内外两方面因素。从外在因素看，经济条件、社会福利、环境支撑、家庭和社会关系、就业发展压力等，都会影响生育意愿。现在一些人感到经济等压力较大，生育成本、养育成本很高，想生育又因为压力大而不敢生育，使得生育意愿“胎死腹中”，不能进一步变为生育行为。

从内在因素看，社会发展使得人们的生存方式和生育方式都发生了变化，应对生育养育的时间精力都显得不足，心有余而力不足，于是不敢生了。更深层次的原因是生育观念尤其是生育价值观发生了实质性的变化。人们更加注重自己的自由发展、更加注重自我的价值实现、更加注重个体的品位生活，不再将自己的希望寄托在下一代身上，不再将下一代当做实现自己理想的工具。此次调查发现，越来越多的人认为生孩子不为别的，就是因为喜欢孩子。东亚、欧洲一些发达国家和地区，社会福利较好，人们的生育意愿也不是很高。因为社会发达了，人们不再指望生育后代来解决自身的养老等问题，“养儿防老”已经成为了一个过期的问题，生育的工具性目的淡化了。

生育意愿下降、低生育水平，已经成为发达国家和地区的一个显著特征，与人们的期望寿命越来越长、结婚率越来越低、离婚率越来越高、独身越来越多等现象连在一起，已经成为影响发达国家和地区社会进一步发展的极其重要的问题。日本已经连续6年人口总数下降了，人口老龄化越来越严重。2018年的财政预算将近1/3用来应对人口老龄化问题。

当前重要的问题就是要制定并切实落实相关经济社会政策，真正“鼓励群众按政策生育”，切实解决群众养不起、带不了、不想生等问题，切实缓解直至消除群众的生育焦虑，扭转生育意愿下降、生育水平过低的局面，使得全面二孩政策得到全面、有效、持续的落实，为经济社会健康发展提供强劲有力的人口支撑。这些政策包括有关生育费用减免、生育期各种福利保障、养育费用支持帮助、妇女儿童健康护理、家庭收入税费调节降低、住房补助、教育补助，以及大力举办0～3岁托幼机构、公共场所设立母婴室、培养更多幼教和儿科医学人才、营造更加和谐的社会生育文化氛围（设立“二孩日”，就是一个很好的公益行动）、培育弘扬生育权利与义务相统一的生育价值观，构建生育友好型和家庭友好型社会，同时还要不断完善生育政策，促进人口长期均衡发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的人口基础。

本次“二孩日”调查由母乳爱志愿服务队、微信公众号@二孩妈妈进化论、@粥悦悦、广东广播电视台新闻中心、广东新闻广播、妈妈网等联合发起，自2016年开始，已连续进行3年，记录全面二孩政策给国人生活带来的变化。

本刊整理自凤凰网公益

3月一批新规将施行：网售医疗器械应有实体店

3月新规：网售医疗器械应有实体店杭州积分落户将开始申请

网络销售医疗器械的企业线下应有实体店、《烟花爆竹生产经营安全规定》将施行、企业境外投资管理推行新办法、杭州居住证积分落户可以开始申请、重庆65岁以上老人可免费乘公交……3月起，一批新的法律法规将影响我们的生活。

全国性法律法规医疗器械网售将施行新规线下应有实体店

国家食药监总局日前发布《医疗器械网络销售监督管理办法》，规定从事医疗器械网络销售的企业线下应当具备医疗器械生产经营资质。该办法今年3月1日起施行。

据国家食药监总局有关司局负责人介绍，办法坚持线上线下一致的原则，明确从事网络销售的医疗器械生产经营企业和上市许可持有人，其销售条件应当符合《医疗器械监督管理条例》和该办法要求；网络交易服务第三方平台提供者应当审核确认在其平台入驻企业的医疗器械生产经营资质。

《烟花爆竹生产经营安全规定》将施行加大烟花爆竹行业处罚力度

为加强烟花爆竹生产经营安全工作，减少和预防生产安全事故，日前，国家安全监管总局制定出台了《烟花爆竹生产经营安全规定》。规定自2018年3月1日起施行。

规定要求，生产企业、批发企业应当保证安全设备设施维修维护、重点部位和库房监控等10类所需安全生产资金投入。按照规定，罚款针对生产企业、批发企业、负责的主管人员和其他直接责任人员、零售经营者及生产经营单位五大类分别进行明确要求：生产企业、批发企业在限期改正内未完成的最高处罚二十万元罚款；负责的主管人员和其他直接责任人员最高处罚五万元罚款；零售经营者最高处罚一万元罚款；生产经营单位未采取措施消除工（库）房超过核定人员等事故隐患的最高处罚五十万元罚款，对拒不执行的，责令停产停业。

《企业境外投资管理办法》将施行推出8项改革举措

国家发改委去年底发布的《企业境外投资管理办法》将于下月起施行。新办法作为境外投资管理的基础性制度，在“放管服”3个方面统筹推出了8项改革举措，旨在加强境外投资宏观指导、优化境外投资综合服务、完善境外投资全程监管、促进境外投资持续健康发展，维护我国国家利益和国家安全。

据介绍，在便利企业境外投资方面，新办法推出了取消项目信息报告制度，取消地方初审、转报环节，放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等3项改革。在规范企业境外投资方面，新办法提出将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架，针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制，完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录3项改革。

《国土资源执法监督规定》3月起施行办错案将追究过错责任

国土资源部日前公布的《国土资源执法监督规定》3月1日起施行。该规定首次对执法监督的概念进行了界定，并明确了国土资源主管部门的执法监督职责：执法检查；制止违法行为：实施行政处罚和行政处理，提出行政处分建议；涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料。

规定同时提出，县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度，即国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中，因过错造成损害后果的，所在的国土资源主管部门应当予以纠正，并依照有关规定追究相关人员的过错责任。

政府采购投诉办法修订给予供应商合法权益更大保障

为进一步规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，财政部日前对《政府采购供应商投诉处理办法》进行了修订，修改了规章名称，公布了《政府采购质疑和投诉办法》，自2018年3月1日起施行。

办法共6章45条，较20号令新增14条，删除1条，修订29条。据介绍，办法在保护供应商合法权益方面作出了规定：明确了潜在供应商的范围；要求财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的联系人、联系电话和通信地址等信息，进一步提高透明度、优化服务，降低了供应商的投诉成本，便于供应商依法提出投诉：对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定；明确了质疑答复和投诉处理程序中各类文件的送达和公告义务等。因此，办法的实施能够从程序和实体两方面给予供应商合法权益更大的保障，以保证质疑投诉过程的公平、公正、公开。

地方法規杭州：居住证积分落户3月1日起申请

日前，杭州市发改委和杭州市公安局联合印发《杭州市居住证积分落户实施细则（试行）》，明确积分落户将在每年的3月集中受理。今年的落户申请时间是3月1日到31日，逾期不受理。

积分落户政策适用于上城区、下城区、拱墅区、西湖区（含杭州西湖风景名胜区管委会）、江干区（含杭州经济技术开发区管委会）、滨江区、萧山区（含大江东产业集聚区管委会）、余杭区、富阳区和临安区行政区域。杭州市发展改革部门将会同杭州市公安部门，根据城市综合承载能力和人口规模拟订年度积分落户指标计划，报批后，预计在每年5月1日前后向社会公布。

陕西：为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护

3月1日起，《陕西省实施女职工劳动保护特别规定》正式施行，为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护。

规定对“痛经假”进行了详细说明，女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的，凭二级以上医疗机构证明，可向单位申请1至2天的休假。此外，在用人单位须履行的女职工劳动保护义务条款中，规定特别加入了“结婚”一词，要求不得限制或者变相限制女职工结婚、生育，不得以女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等原因，降低女职工的工资、辞退女职工、单方面解除劳动或者聘用合同，或者限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职务。

重庆：3月1日起65岁以上老人可免费乘公交

根据重庆市四届人大常委会第四十二次会议表决通过的《重庆市老年人权益保障条例》，3月1日起，重庆65岁以上的老年人，都可以免费乘坐主城区公共交通。

2月22日，重庆城市通卡公司表示，此次符合条件的老年人，共申请了约40万张公交免费IC卡。节前，通卡公司已将这些卡全部送交到邮政公司，邮政公司力争2月26日全部将卡寄出，申请人最晚2月28日就可收到。据介绍，此次快递邮件封面标有“本信函为城市通卡专递”宇样，请办卡人务必保持申办时所留电话畅通，同时家中留人，以便送达收件人或请人代收。

河南：大气污染防治条例下月起实施

河南省人大常委会去年12月1日表决通过的《河南省大气污染防治条例》，于今年3月1日起实施。条例规定，大气污染防治考核结果作为对省人民政府有关部门和省辖市人民政府及其负责人考核评价的内容。对重大大气环境违法行为或者突出大气污染问题，实行挂牌督办。

条例同时对一些严重违法行为提出了停业、停产整治、关闭、拆除等相对严厉的治本措施。对一些经处罚拒不改正的施工扬尘行为实行按日连续处罚。对一些个体行为也制定了罚则。如对非法焚烧电子废弃物、油毡、塑料、皮革、沥青、垃圾等有毒有害或者强烈异味气体的物质，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。对公职人员不作为，未依法履行大气污染防治监督管理职责的，也作出依法给予处分等专门规定。

上海：大幅缩短社会投资项目审批时间

3月1日起，上海将正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》，大幅缩短社会投资项目审批时间，着力打造上海营商环境新亮点、新高地。

据介绍，今后上海对社会投资项目不再“一刀切”，而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

福建：11类食品实行“一品一码”追溯管理

自3月起，《福建省食品安全信息追溯管理办法》将开始实施。该办法规定，11类食品将实行“一品一码”食品安全信息追溯管理。这11类食品为粮食及其制品、畜产品及其制品、禽产品及其制品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油、食盐，以及经省人民政府食品安全委员会批准的地方特色食品、其他类别的食品和食用农产品。

根据办法，对追溯食品未按照规定赋码并销售的，除责令改正外，可并处5000元以上1万元以下罚款。对追溯食品生产经营者上传虚假信息的，除责令改正外，并处5000元以上2万元以下罚款。对未提供销售票据或电子记录卡，货票（卡）不符或票（卡）账不一致的，责令改正并给予警告；拒不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。

本刊整理自人民网

美国学生呼吁控枪引关注

2月21日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普（左）与经历过校园枪击案的学生握手。特朗普承诺将加强对购枪者的背景审查，并表示考虑允许学校教职工配备枪支以防范校园枪击事件发生。新华社发

美国佛罗里达州一所高中上周发生的恶性枪击案在美国多地引发抗议。2月21日，多地学生罢课游行，呼吁政府加强枪支管制。

分析人士认为，此次抗议活动以学生为主力，声势浩大，引发社會强烈共鸣。这意味着，美国民众对国会与政府在控枪方面无所作为的愤怒达到近几年的高点。

[新闻事实]

当天，上千名来自首都华盛顿附近学校的学生聚集在白宫外抗议，要求政府管控枪支，杜绝校园枪击案再次发生。

在白宫，美国总统特朗普当天会见了经历过佛罗里达州校园枪击案的学生、教师和学生家长。他承诺将加强对购枪者的背景审查和心理健康检查，并表示考虑允许学校教职工配备枪支，以防范校园枪击事件发生。

同一天，在佛罗里达州州府塔拉哈西，数千名学生举行游行抗议，要求立法者限制突击步枪的销售。据美媒报道，抗议者认为许多州议员并非真正愿意推动改革。抗议者高喊“把他们选下来”，并表示将在未来的选举中反对接受美国全国步枪协会等枪械游说团体捐款的议员。

类似的自发抗议活动还在芝加哥、匹兹堡、奥斯汀等地举行。不少学生利用午餐时间，举行时长17分钟的默哀抗议，以纪念佛罗里达州校园枪击案的17名受害者。一些控枪组织表示，他们可能在未来数周时间里组织全国性的抗议活动。

佛罗里达州南部帕克兰市一所高中2月14日发生枪击案，造成17人死亡、多人受伤。这是该州历史上最严重的校园枪击案。嫌疑人克鲁兹19岁，曾就读于事发学校，因违纪被开除。

[深度分析]

几乎每次重大枪击案发生后，美国社会都会发生规模不一的抗议活动。但不少分析人士认为，本次校园枪击案引发的抗议活动规模在近年实属少见，这意味着支持控枪的民众对华盛顿不作为的愤怒达到近年高点。

其中一个尤为值得关注的现象是，这次抗议活动的主力是高中生。在枪支泛滥的社会沉疴和不作为的政治现状中，他们亲历一个又一个同龄人成为枪支暴力受害者，因此他们掀起的抗议活动更具感染力，也更易触发社会共鸣。

众所周知，美国控枪难度大的一个重要原因在于拥枪游说集团在选举政治中难以撼动的影响力。对各级议员等民选官员而言，反对控枪可获得拥枪游说集团力挺，支持控枪将遭遇拥枪游说集团的“狙击”。

但在这次抗议活动中，不少年轻抗议者明确提出，将来选举时不给反对控枪的议员投票，无疑提升了抗议活动的政治影响力。

[第一评论]

在近些年连续发生枪击血案之后，美国控枪努力毫无进展，反映出的是美国社会在这方面巨大的意见分歧。

面对社会撕裂，政治界没有直面问题、提供解决方案，束手无策导致惨案一再发生。这次抗议活动，目标正是这种无所作为。

在一个民间拥有3亿多支枪的社会控枪，难度可想而知，但困难不应是止步的理由。空喊口号，一味逃避，只会让问题越来越大、民众对政治的信心越来越低。这对根除枪支暴力顽疾的社会根源恐怕也有害无益。

[背景链接]

美国是全球私人拥枪数量最多的国家。数据显示，美国有3亿多人口，而私枪保有量逾3亿支，每年逾万人死于枪口之下。

据非营利机构“每个城镇都支持枪械安全”组织统计，美国平均每天有7名19岁以下青少年死于枪击。2017年，全美共发生65起校园枪击案。今年截至2月1日，全美已发生14起校园枪击事件。

美国“枪支暴力档案”网站的统计数据表明，自2014年以来，美国枪击案数量、枪击致死人数及枪击致青少年死伤人数呈现连年增加的趋势。

本刊整理自人民网，人民日报海外版