大凌河河道采砂存在问题及对策措施探析

(辽宁省朝阳县乌兰河硕蒙古族乡水利水保站，辽宁 朝阳 122632)

大凌河是辽宁省的重要河流，也是现阶段辽宁省进行采砂活动的主要根据地，大凌河流域沿岸的采砂活动频繁兴盛，每年年产砂石总量可观。但是在大力发展采砂行业的过程中也必须认识到当前大凌河河道采砂存在着不可忽视的问题，各种非法采砂行为泛滥、河流行洪出现隐患，整体流域环境质量下降等情况也成为未来大凌河采砂发展中必须面对和解决的关键问题。对这一问题进行探讨对于促进大凌河流域采砂行业的可持续、科学化的发展具有积极意义，同时也对大凌河流域整体环境保护和河流的水质保护具有重要价值。这一研究也对保障大凌河流域排洪安全，维护人民生命和财产安全具有积极意义[1]。

1 大凌河基本概况

1.1 大凌河地理状况

大凌河位于我国辽宁省西部，河流全场达到447 km，河流流经抵御总面积超过23 000 km2，是辽宁省西部地区最大的河流。大凌河河流上游拥有南方和西方不同方向的共三个水源，南方的水源来自辽宁省建昌县管辖下的路沟村，其北方有水源来自凌源县万元店的热水汤村，以上两个源头在流经大城子山附近合流共同构成了大凌河位于西方的水源源头。大凌河河流东北方向流经树林茂密的努鲁尔虎山和纵横交错的山岭谷底。最终与老虎河山、芒中河、西河等众多河流实现交汇，在流经辽宁省的义县方向沿着山岭西北侧向南而去，河流与渤海相通，最终在凌海市进入入海口[2]。

1.2 大凌河基本水文情况

大凌河流域之内的内河发展并不均匀，整个大凌河拥有较为明显的支流，并且大多数流量较大的支流河流都从大凌河流域的左侧进入干流。大凌河的流域面积中山地地形占据了总面积的七成，而丘陵地形占据总流域面积的二成左右，剩余的流域面积主要地形为平原[3]。从大凌河整体流域地势走向来看，其呈现出较为明显的西北高而东南低的特点，而在河流的上游地区，黄土面积和山石堆积的山区较广，本身所具有的树林较为稀疏，这就导致整个大凌河上游的水土流失情况较为严重，同时河流流经此处后携带了大量泥沙淤积与河流水势平缓的中下游，总体来说，河流到达义县观台山之后，植被情况转为良好。

1.3 大凌河采砂条件

大凌河流域的采沙情况呈现出上游水少、砂少而下游水多砂多的基本分布特点。大凌河上游分布于辽宁省的西部，因此丘陵地区较多，而此处的气候情况常年干旱，致使大凌河流域的上游降水不多，自然河流流量偏低，砂量也低的情况。而相较于上游，大凌河下游则呈现出较为明显相反状况，其整体降水量充沛，地势又多为平原，因此上游随水而来的泥沙随之聚积，大凌河的中下游地区也是大凌河流域进行采砂活动的主要地区[4]。

2 河道采砂存在问题分析

2.1 资源采补不平衡，环保意识较差

辽宁省依托大凌河流域开展采砂活动的过程中出现了较为明显的大规模采砂，但是整体采补不平衡的情况，以采砂行业发展较为迅速的义县至凌海市一段的流域为例，各种各样的采砂场密集分布于河岸的两侧[4]。从新世纪起大凌河流域进入了枯水期，整体产砂的数量大概维持在每年430万 m3的数量，但是大凌河流域附近的采砂活动过于频繁，整体采砂量每年超过500万 m3，这种明显的采补不平衡的采砂行业发展正是缺乏对采砂活动进行总体上规划与治理计划的体现。同时大凌河流域的这种采补不平衡的情况也集中体现了河流沿岸在进行采砂活动中一味的进行粗放式的发展，行业内部整体上缺乏应有的环保意识。

2.2 采砂作业对周围环境影响较大

粗放的采砂发展观念和严重采补不平衡状态也导致大凌河流域在经受着严重的采砂活动过程中逐渐出现环境条件变差的情况。首先，采砂行为导致大凌河出现了河床的下切状况，而大凌河本身又具有下游水多的特点，采砂的流域是整个河流最容易产生洪水的地区，长期的河床下陷很容易导致河势的不平稳；其次，不合理采砂导致河流流域出现的大量采砂废坑，这也导致河流纵向流淌的过程中出现了不自然的水流流向，对周围环境造成了较为恶劣的影响；最后，采砂行为造成大凌河流域的岸坡出现了较为明显的倾斜、坍塌情况，整体失稳的河岸很容易成为大凌河在泄洪过程中的阻碍，此外河道堵塞改流也使得大凌河流域的湿地遭受破坏、河流自净能力下降，整体泄洪情况堪忧[5]。

2.3 采砂管理不够严密，存在安全隐患

大凌河流域各种采砂场盗采行为普遍，大多数不经审批进行严重超采，而相关部门却难以对这些盗采行为进行有效管理，导致开采行为与开采活动更加难以控制与监管。采砂场密集分布，但是在对其进行了解的过程中，能够发现当前的采砂作坊存在着大量的未经过审批的采砂作业人员，这就导致整个大凌河流域的采砂行业工作人员背景鱼龙混杂，难以管理。同时不同的采砂场之间为了争夺采砂地区存在着明显的矛盾和纠纷，经常发生社会人员之间的打架斗殴事件，并成为了当地采砂活动附近地区的重要安全隐患[6]。

3 解决存在问题对策措施

3.1 提升生态环保意识，制定合理采砂规划

为了促进大凌河流域的合理采砂行为，必须促进大凌河流域采砂从业人员树立起环境保护意识和心态，只有这样才能够引导大凌河流域的采砂活动走向合理化。政府应当对于环保采砂的行为进行积极的宣传，同时也应当让从事采砂活动的工作人员和流域附近的村民充分认识到过度采砂的危害，普及合理采砂的知识。与此同时政府必须制定相应的采砂规划，保护大凌河的河砂资源。在制定计划之前需要对整个大凌河流域的采砂基本状况进行科学化的分析。对于那些采砂过度的河道和存在明显隐患的地区应当进行禁止和限制采砂的要求，而对于可以采砂的区域应当合理的划分出保留区和可采区，促进大凌河整体采砂行为的科学性发展。

3.2 促进合理开采，保障行洪安全

对于粗放型开采河砂导致的大凌河流域的河床坍塌、河道改变、湿地损毁等问题，当地政府必须要加以重视，以保障大凌河流域防洪、通航为首要任务，对河砂进行合理开采和利用。当前为了改变过度采砂带来的危害，辽宁省政府已经成立的大凌河自然保护区，对于河流流域的湿地和其他环境进行保护。而在中下游的河砂开采过程中，则需要重视对河砂开采范围的落实，拆除其中影响河道行洪安全的建筑，促进河流整体排洪情况的稳妥。减少河道堵塞和改流泛滥的情况，加强河道疏浚，保持河道畅通，避免巨大的洪水隐患[7]。

3.3 严密细化管理体制，保护有限砂石资源

针对现阶段大凌河流域出现的非法采砂、社会治安状况较差等问题，当地政府与相关管理部门必须对其予以关注。积极建立各级保护管理机构，严厉打击非法采砂的活动，改变大凌河流域采砂中多重审批漏洞的情况，肃清采砂管理责任，明确各部门的职责范围，细化整体管理体制，对于在采砂行业中存在的各种违法犯罪行为和触犯法律的人员应当严格的依法追究其相关责任，用法律手段切实的维护大凌河流域采砂环境，保护大凌河有限的砂石资源[8]。

4 结语

综上所述，辽宁省在进行大凌河河道采砂的过程中存在着诸如砂石采补不平衡且环保意识整体较差的情况，而且当前大凌河在采砂中对环境产生了明显的不利影响，甚至存在着排洪隐患，此外，对于采砂管理也不够严密。在此基础上，本文提出了促进环保意识医生，制定合理采砂计划并加强合理开采实行，保障大凌河的行洪安全，同时政府要依法行政打击不法行为造成的不良影响，有力的保障大凌河有限的砂石资源。

[1]李计龙.玛纳斯河河道采砂规划分析[J].水利规划与设计.2015(03)：11-12.

[2]何书会，吴亚娜.河北省河道采砂规划工作中的技术问题及对策[J].水利规划与设计.2014(12)：10-12.

[3]平达.建立健全法规制度 科学规划 全面加强河道采砂管理工作[J].水利技术监督.2005(02)：18-20+31.

[4]隋岩，车欣，刘杨.加强宽甸河道整治的对策和建议[J].水利规划与设计.2014(07)：74-75+73.

[5]才厚.凌海市凌河流域生态带建设规划[J].水利规划与设计.2014(11)：7-8+63.

[6]潘桂娥，韩义超，游伟.白石水库泥沙淤积及减淤问题的探讨[J].水利规划与设计.1998(02)：35-38.

[7]刘凯.大凌河泥沙特性分析[J].黑龙江水利科技.2014(11)：87-88.

[8]孙雷，李杰.牡丹江干流河道特性与采砂规划研究[J].黑龙江水利科技.2012(12)：32-34.