智库报告 责任编辑：孙秋香多措并举推进“四新”经济发展

姚学龙

新以技术、新模式、新业态、新产业为表现形式的新经济具有跨界融合、需求主导、动态变化、高速增长的特征，既体现了全球产业发展最新趋势，也包括对传统产业的改造提升。面对经济发展面临着日益严重的资源要素与环境承载约束，坚持发展“四新”经济对实现经济转型升级意义重大。近年来，江苏出台的“科技创新40条”等若干新政落地见效，“四新”经济呈现出如下特点：

新经济加快成长，产业结构不断优化。2016年，全省高新技术产业产值达到6.7万亿元，同比增长8%，占工业总产值比重达到41.5%。全省新兴产业每年培育约1.6万个新产品，2016年全省大数据产业规模达700亿元。

新要素加快汇聚，经济动能接续转换。高层次人才加速集聚，2016年累计引进国家“千人计划”等专家696人，其中战略性新兴产业领域专家547人。科技金融快速发展，全省累计成立科技金融支行39家、科技保险支公司3家，其他各类科技金融特色机构76家；等级备案的私募基金中VC和PE占64%，省级以上科技企业孵化器设立天使投资基金的超过七成。数据、信息等新要素应用初具规模，数据共享交换平台实现横向互联、纵向贯通，“数据烟囱”和“信息孤岛”现象逐步消失。“四新”投入不断加大，其中高新技术产业投资8010.8亿元，增长6.3%。

新机制加快形成，创新生态显著改善。营商环境持续优化，近3年累计取消下放行政审批事项709项，占原有审批事项的79.8%；“不见面审批”办事模式推广应用，“3550”服务承诺变为现实。科技改革深入推进，“科技创新40条”政策在企业、高校和科研院所产生积极影响。……