财务会计信息失真的危害与治理对策

昂翔

摘要：本文全面分析公立医院财务会计信息失真的危害，提出规避和预防失真的治理方法，有助于公立医院管理决策层做出正确的决策。介绍了财务会计信息及财务会计信息失真的分类，探讨了财务会计信息失真的危害并提出了治理对策。

关键词：财务会计信息失真；财务会计信息质量；公立医院

中图分类号：F233 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02

财务会计信息失真严重损害投资者的利益，造成国有资产流失，扰乱我国资本市场的经济秩序，危害社会稳定，滋生和掩盖腐败，对财务会计信息失真问题的治理紧迫而艰巨。新医改背景下的公立医院财务会计信息质量监管是深化医疗体制改革的重点和难点之一，所谓的财务会计信息包括公立医院对自身经营成果和财务状况进行主动披露的财务报告、有关的审计报告及其它有关的财务信息，可以说，财务会计信息的真实性直接决定着公立医院能否平稳健康的运行。因此，全面分析公立医院财务会计信息失真的危害，提出规避和预防失真的治理方法，有助于公立医院管理决策层做出正确的决策，对建立起服务性和公益性的医疗机构作用重大。

一、财务会计信息及财务会计信息失真的分类

1.财务会计信息的含义

财务会计信息是指财务会计信息主体根据国家会计法和会计准则的相关规定，提供的一种专业语言文字信息。由于财务会计信息主要通过财务报告和审计报告进行披露，所以财务会计信息界定为反映公立医院经营状况和财务成果的财务报表，包括现金流量表、资产负债表、利润表、所有者权益表及附注和会计师事务所出具的审计报告。随着经济的繁荣发展，公立医院对投融资需求的增大，投资者对财务会计信息的透明度要求也越来越高，透明度列为财务会计信息质量的关键特征之一。

2.财务会计信息失真的分类

真实的财务会计信息是指財务会计信息的产生、披露符合财务会计信息质量特征，能够真实地反映公立医院的经营成果和财务状况。因此，财务会计信息失真是指财务会计信息的产生、披露有失公允，不能客观真实地反映公立医院的医疗经营活动。

财务会计信息失真可以分为主观失真和客观失真两方面，客观失真主要是由于相关会计制度的不完备性和公立医院治理结构的不合理性造成的；主观失真主要是由于人为因素导致的，又可以划分为故意和无意两类。故意失真分为合法操作和违法操作。在不违背法律要求的前提下，利用会计制度的漏洞，对会计进行盈余管理的界限超过一定范围则构成违法操作。无意失真分为过失性失真和非过失性失真，过失性失真由于工作疏忽导致的，非过失性失真则是因会计人员自身专业素质和实践能力不够引起的。本文所界定的财务会计信息失真是指财务会计信息主观失真中的故意违法操作和无意的非过失失真。

二、财务会计信息失真的危害

1.对国家宏观方面的危害

公立医院作为国家统计的基层单位，其财务会计信息不实会直接导致国家统计数据失实，这会导致国家宏观政策制定出现偏差，影响国民经济运行秩序。财务会计信息失真直接侵蚀了国有资产，影响国家的财政收入，据报道，国家每年由此而流失的税收近1000 亿。同时，由于财务会计信息失真，使得有些核算资料严重不准，掩盖了某些矛盾，造成国民收入超量分配，消费基金过于膨胀，使国家宏观调控达不到应有的效果，严重影响了国家经济预测和决策。特别是失真的财务会计信息传递给全社会，导致诸如关于国民生产总值、国民收入等统计资料误传给国家计划、统计部门，凭以此制定的国家长短期计划和宏观调控政策就会起误导作用。

2.对公立医院微观方面的危害

失真的财务会计信息直接扭曲微观经济运行的真实面貌，使公立医院医疗经营管理建立在失真的财务会计信息基础之上，危害现代医院制度的建立和我国现代化建设的进程。同时也破坏了公立医院的声誉，影响了公立医院的发展。随着我国公立医院的不断扩展，公立医院的国有资产极度膨胀，某三甲公立医院临床医技科室45个，职工人数约2800人，病床数约1000张、日均门急诊量5400人次，年住院病人约3万人次，年手术量2万余例，要应付这些医疗活动和人员开支，国有资产就得不断的投入。财务会计信息失真使得公立医院国有资产家底与账目不清，易造成资产流失，给国家带来财产损失。与此同时，财务会计信息失真严重影响到公立医院正常医疗活动的内部管理，阻碍公立医院决策领导层的分析判断，在这些虚假的财务会计信息数据被公立医院管理决策层用来经营决策，其经营决策的战略会被严重扭曲，使公立医院医疗工作陷入决策失误的危险之中。

3.影响公立医院的有效监管

相较于医疗服务的提供者，无论是医生、药师或者护士而言，医疗服务的买方，即患者往往在医学知识上处于极端劣势。除非是常见病或者反复发作的疾病，否则患者一般只能被动听从医生的判断。其次，医疗服务是一种缺乏需求弹性的商品，一旦患者患病，其对于医疗服务的需求基本不会因为服务价格的上升而减少。再有，医疗服务作为以一种后经验物品，患者即使购买服务后，也仍然难以确定其质量和价值。甚至经过长时间和多次使用，医疗服务的质量对于很多患者而言仍然不清楚。因此，很明显医疗服务市场具有严重的信息不对称性。财务会计信息失真使财政、税务、审计各部门难以对公立医院的经营行为施以有效监管，给公立医院某些违法行为滋生提供了温床。

三、财务会计信息失真的治理对策

1.加大对公立医院财务信息的监管力度

2010年公布的《关于公立医院改革试点的指导意见》中明确提出要“健全公立医院监管机制”。公立医院承担着提供整个行业内绝大多数医疗服务的重任。因此，公立医院监管应该包含两个层次的内涵，第一层内涵是对于医院行业经济性的监管，又可以进一步细分，对医院准入、医院内部医护人员准入、制定医疗服务价格的监管；以及社会性的，对医疗服务安全性、医疗服务公益性、医疗服务可及性的监管。第二层内涵是对公立医院的具体运营的管理，包括发展规划、资产使用情况、财务情况、运行效果和效率等监管。在医疗服务效率上，应重点监管减少医疗费用、医疗资源有效配置、医疗保障收支平衡等财务会计信息的真实性和有效性；在公立医院行为上，应重点监管医疗价格合理、医院可持续发展、以及对医护人员的有效激励和约束等财务会计信息。

2.加强内部监管来提高经营效率

首先，应对公立医院进行严格的内部审计，通过内部的审计可以起到内部监督的作用，对会计人员可以发挥到制约的作用，可以提高会计人员的谨慎性，减少错误的发生，对财务会计信息进行真实的披露，提高信息的透明度。其次，对会计人员进行相关的培訓，让他们了解会计准则、医疗政策，实时跟进医疗改革的各项政策，保证准确的账务处理和真实准确的信息披露，尽量避免主观上的错误。再次，对公立医院相关的工作人员进行良好的职业道德洗涤，比如说可以提高他们的品质特性能力，例如谨慎性，在对一些财务会计信息的进行处理的过程中，一些会计方面的知识需要进行主观判断，比如需要对会计估计进行变更、对重要性的性质和金额进行主观判断等是会对财务会计信息产生影响的，因此作为一名会计人员如果不具备谨慎的品质，将会影响财务会计信息质量。

3.完善相关法律的监管体系

有了法律，才有了标准，监管部门才能很好地执行，公立医院才能很好地遵守，法律本身具有强制性，有了法律，可以迫使效果更佳，很好地引导公立医院提供真实有用的信息。首先，在利用法律进行强制监管的同时，也要对公立医院进行意识的培养。不能采用一刀切的手段，要软硬结合，让公立医院从内心重视财务会计信息的质量，才能从根本上很好解决信息虚假的问题。其次，监管部门也需要做到实时与公立医院取得联系，对于公立医院出现的问题，监管部门要与公立医院沟通，进行纠正，避免类似不良的行为再发生，同时公立医院自身也要对于监管部门提出的建议进行积极改正，提高财务会计信息质量，以此提高公立医院形象和公立医院价值。最后，监管部门也可以利用网络进行宣传，比如微信、PPT等，达到提高财务会计信息质量的目的。

参考文献：

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[2]曹丽.浅谈财务会计信息失真的成因及对策[J].企业技术开发，2015（10）.

[3]李娜.试析企业财务会计信息失真的防范措施[J].时代金融，2016（8）.

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作者简介：昂 翔（1982-），男，汉族，山东滕州人，本科学历，中级经济师，主要从事财务管理研究。